荆门市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的通知

监察力度，对违反城市规划、无证和越级开发、骗贷骗资、虚假按揭、合同欺诈等违法行为，以及

房屋拆迁中侵害居民合法权益的行为要从严查处。加强房地产中介机构及其从业人员的资格管理，

工商管理部门在核发营业执照或进行执照年审时，应核查中介机构执业资格证书或备案证明。未取

得营业执照和房地产中介资格证书或备案的中介机构，不得从事中介业务。

　　五、拓宽融资渠道，发展住房金融

　　1、加大房地产开发融资力度。支持金融机构深化金融改革，开展业务创新。对符合条件的房地

产开发企业和开发项目，金融机构要加大贷款力度。尤其要加大对经济适用住房和普通商品住房的

信贷支持。各开发企业要广泛吸纳民间资金，通过股权融资、市场融资，多方筹措开发资金。全力

支持具有资信和品牌的优势房地产企业做大做强，提高产业集中度和抗风险能力。

　　2、积极发挥住房公积金的作用。简化住房公积金贷款手续，鼓励职工利用住房公积金质押和房

产抵押贷款购房，购房首付款比例下调为20%，贷款最高限额为10万元，最长贷款期限延长为12年。

对能够提供有效担保的贷款对象，要打破缴交银行和贷款额度的限制，允许职工提前还款和部分提

前还款。力争到2005年，全市住房公积金个贷发放余额占归集余额的比例达到50%以上，住房公积金

使用率提高到60%以上。

　　３、扩大

www.fangchanshe.com 商业性个人住房信贷业务。各商业银行要积极开拓存量住房交易贷款和住房装饰装修

贷款等新的住房金融业务，增加二手房贷款等个人住房信贷品种，加大个人住房抵押贷款力度，推

行多种还款方式，满足不同年龄层次、不同收入水平居民的购房贷款需求。进一步简化贷款手续，

保险、公证、合同鉴证等要本着自愿的原则，不得强制推行或变相搭车收费。

　　4、积极探索个人住房置业担保业务。鼓励成立专业化的房地产典当公司，拓宽房地产融资渠道

，增强市场活力。鼓励成立住房置业担保机构，为中低收入家庭和进城农民提供住房贷款担保。各

级房产管理部门要加强对住房置业担保机构的监管，规范住房置业担保行为，防范和化解住房置业

担保风险。

　　六、改进调控手段，优化发展环境

　　1、强化城市规划调控管理。按照城市总体规划的要求，科学编制房地产业和住宅建设的中长期

发展规划和年度计划，充分发挥规划的引导和调控作用。合理确定各类房地产用地的布局和比例,优

先安排经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造和城市基础设施建设中的拆迁安置用房建设用地

，并合理配置市政配套设施。加强对房地产开发项目的审批管理，严格控制市中心区的零星分散建

设，严禁批准在城市基础设施不完备的地段进行房地产开发，严禁在集体土地上进行房地产开发。

各类开发区用地规划，一律纳入城市规划统一管理。

　　2、完善住房用地供应政策。坚持城市人民政府对土地的集中统一供应和管理。房地产开发用地

必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格控制占用耕地，鼓励利用存量土地进行房地

产开发建设，鼓励危旧房屋改造。实行土地收购储备制度，增强政府对土地市场宏观调控能力。加

强地价调控，定期公布基准地价，合理引导地价水平。各类房地产开发用地，除按规定可以划拨外

，一律实行招标拍卖挂牌出让，严禁私下交易，禁止炒买炒卖国有建设用地。

　　3、优化发展环境。认真清理涉及房地产市场的各项行政审批事项，对于没有审批依据的限制性

审批要坚决取消。符合城市规划的一般商品房项目，要取消计划、立项、可行性研究、环境影响评

价、项目规模等限制性审批。要切实落实国家和省清理收费的各项政策，取消住房建设和消费环节

的不合理收费，降低收费标准。严格执行《房地产开发企业交费登记卡实施办法》，对违反规定或

变相收费的，由各级监察、房产、物价等部门依法查处。各级政府和部门要进一步解放思想，更新

观念，调整和完善相关政策措施，加强调控和监管，促进住宅与房地产业持续、健康、快速发展。 

  荆门市人民政府办公室

  二○○四年十月二十九日 

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