肇庆市工程建设项目招标投标管理实施办法(2008)

(五)投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求,或拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的;
(六)投标人的报价高于招标人的最高投标限价的;或者投标报价低于其成本,且不能合理说明或提供相关证明材料的;
(七)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效的(招标文件有特定要求的除外);
(八)未按照招标文件的要求提交投标保证金的;
(九)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;
(十)法律、法规或招标文件规定的其他情形。
评标委员会根据前款规定否决不合格投标或界定为废标后,有效投标人不足3个而致使投标缺乏竞争时,招标人应当依法重新招标。
第四十二条 评标完成后,评标委员会应当做出书面评标报告。评标报告应包括以下主要内容,并由全体评标委员会成员签名:
(一)基本情况:评标的时间、地点,评标委员会对所有投标文件的综合评审意见;
(二)评标委员会成员名单;
(三)开标记录;
(四)评标采用的标准和办法;
(五)符合要求的投标单位一览表;
(六)澄清、说明、补正事项纪要;
(七)评标委员会在评标过程中发现问题的处理意见或建议;
(八)废标情况说明;
(九)评标委员会对评标结论持有异议、不同意和理由的陈述;
(十)经

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(十一)经评审的投标人排序;
(十二)推荐一至三名有排序的中标候选人名单;
(十三)附件(评标过程中评标委员会各成员签名的原始评标资料等)。
第四十三条 招标人应当将评标结果在交易中心公示3个工作日以上,评标结果在公示期间无投诉或投诉已处理(投诉已处理是指最初有权受理投诉的行政监督部门作出行政处理决定)后,招标人可以根据评标委员会推荐的第一中标候选人确定为中标人,当确定的中标人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同的,招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第四十四条 招标人不得采用摇珠、抽签等随机方式确定中标人。
第四十五条 招标人向中标人发出经建设工程交易服务中心确认的《中标通知书》,同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第四十六条 招标人和中标人应当自《中标通知书》发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件的要求订立书面合同,合同应使用行政主管部门依法公布的合同范本。中标人的投标报价为合同价。
第四十七条 招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第四十八条 有下列情形之一的,招标人应当在7日内退还投标人的投标担保:
(一)中标通知书发出后,中标人签署了工程承包合同;
(二)招标过程因正当理由被招标人宣布中止;
(三)招标失败需重新组织招标;
(四)投标有效期满而投标人不同意作出延长。
第四十九条 招标人应当在招标工作结束后15日内以书面形式将招标情况报有关行政监督部门备案。
第五十条 中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。
第五十一条 中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第五十二条 凡招标文件未明确可以分包的,项目业主不得同意中标人进行任何形式的分包,不得强迫中标人分包。
中标人派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符且不能作出合理解释的,视为转包。

第五章 行政监督
第五十三条 行政监督部门应当按照职责分工,依法对下列招标投标活动实施监督:
(一)必须进行招标的项目不依法进行招标的;
(二)招标投标活动不按法定程序和规则进行的;
1、招标项目不具备招标条件;
2、招标人不按照核准方式和原则开展招标工作;
3、招标文件内容不合法;
4、招标、评标过程不公正、不公平;
5、中标人的确定不合法。
(三)合同签订、履行的情况:
1、合同签订与招标结果不一致,且不能作出合理解释的;
2、合同内容与招标文件不一致,且不能作出合理解释的;
3、实施过程中概算控制情况与合同确定不一致,且未依法定程序办理变更手续的;
4、突破原工程可行性研究范围的重大设计变更,未报原项目审批部门审批;
5、增加工程量必须经施工单位申报、监理签字、业主认可,政府投资项目还需报财政部门审核批准;
6、履行质量、进度等情况与招标文件及合同不一致,因不可抗力引起除外的。
行政监督部门在发现上述情况后,应及时调查处理,并在处理决定作出之日起2个工作日内将相关情况通报相关行政主管部门和同级行政监察部门。
第五十四条 政府投资项目出现第五十三条所述情况的,在立项阶段,项目审批部门暂停对该项目的审批;在招标投标阶段,行政监督部门和行政监察部门介入调查处理;在施工阶段,建设部门不予核发施工许可证;在

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第五十五条 建立招标投标行政监督执法协调机制。由发展和改革部门牵头,相关行政监督部门和行政监察部门参加,负责协调招标投标活动的监督执法工作。行政监督部门和行政监察部门可以通过检查、现场监督等方式对招标投标活动进行监督,招标投标各方应当自觉接受监督检查。
第五十六条 行政监督部门和行政监察部门应当接受有关单位、个人对招标投标活动中的违法行为的投诉、举报,并进行核实、查处。
第五十七条 项目审批部门、有关行政监督部门及其工作人员应当依法实施对招标投标活动的行政监督。不得随意增加招标投标审批、核准事项;不得干涉或者利用审批权侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合同等事项的自主权。
第五十八条 行政监察部门依法对参与招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察,对有关行政部门及其工作人员履行职责情况进行检查,并依法调查处理违纪违法行为。

第六章 串通招标投标的认定
第五十九条 下列行为均视为投标人之间串通投标:
(一)投标人之间相互约定投标报价;
(二)投标人之间内定中标人后再参加投标;
(三)不同投标人的投标担保来源于同一单位,同一个人或同一银行账户;
(四)不同投标人委托同一机构或同一人编制资格预审申请或投标文件;
(五)不同投标人的资格预审申请或投标文件除规定格式及内容之外的其他格式、内容相同或大量雷同;
(六)不同投标人的资格预审申请或投标文件的错漏之处相同,因资格预审文件或招标文件引起的除外;
(七)不同投标人投标报价的市场报价部分呈规律性变化;
(八)不同投标人的资格预审申请或投标文件载明的项目管理班子或其他成员存在相同人员;
(九)不同资格预审申请人或投标人的资格预审申请文件或投标文件出现相互混装;
(十)法律、法规规定的其他串通投标行为。
第六十条 下列行为均视为招标人与投标人串通投标:
(一)招标人所属人员、招标人相关负责人的近亲属操纵投标或代表投标人参与投标;
(二)招标人在资格预审评审或开标之前开启资格预审申请或投标文件,并将资格预审或投标情形告知其他投标人或协助投标人撤换、修改资格预审申请文件或投标文件;
(三)招标人与投标人约定投标报价;
(四)招标人预先内定中标人;
(五)招标人向投标人泄漏规定必须保密的招标投标有关信息和内容;
(六)法律、法规规定的其他串通投标行为。
第六十一条 下列行为均属招标代理机构串标:
(一)在资格预审评审或开标之前开启资格预审申请或投标文件,并将资格预审或投标情形告知其他投标人或协助投标人撤换、修改资格预审申请文件或投标文件;
(二)向投标人泄漏规定必须保密的招标投标有关信息和内容;
(三)法律、法规规定的其他串通招标投标行为。
第六十二条 建设工程交易中心、招标代理机构等单位、评标委员会成员和其他招标投标当事人,在工程建设项目招标投标过程中,发现有串通招标投标行为的,应当及时向相应行政主管部门和行政监察部门报告。

第七章 法律责任
第六十三条 违反本办法规定,应当经核准的招标方式和招标范围未经核准擅自实施的,或者招标活动未按核准的招标方式和招标范围实施的,责令限期改正。对未经项目审批部门批准确认擅自扩大财政性投资项目规模的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由行政监

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