易居：2009年12月郑州房地产市场研究报告

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为解决开发商拿地后迟迟不开工、囤积问题，《条例》规定，土地使用权出让或者划拨前，房地产行政主管部门应当对房地产开发项目的规模、开发期限提出书面意见；城市拆迁管理部门应当对房地产开发项目的拆迁补偿及安置要求等提出书面意见。这些书面意见作为土地使用权出让或划拨的依据之一。