河北关于促进全省房地产市场持续健康发展的实施意见（2014）

河北关于促进全省房地产市场持续健康发展的实施意见（2014）提要：抓好住房用地供应。科学安排住房用地出让节奏、时序和规模，积极稳妥均衡供地。因地制宜、合理增加普通商品住房用地，足量保证保障性住房用地

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　　河北省人民政府关于促进全省房地产市场持续健康发展的实施意见

　　冀政[2014]66号

　　各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

　　为推进全省新型城镇化和京津冀协同发展战略，进一步加强和改善房地产市场调控，规范房地产市场秩序，促进全省房地产市场持续健康发展，结合我省实际，提出如下实施意见：

　　一、积极稳妥推进新型城镇化

　　促进房地产业与新型城镇化协调发展。全面落实省委、省政府关于推进新型城镇化的意见，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，积极稳妥扎实推进新型城镇化。着力优化城镇化布局和形态，以建设京津冀城市群为载体，做大做强一批区域中心城市，全面推进县城建设，推动大中小城市和小城镇协调发展。充分发挥房地产业在新型城镇化中的拉动作用和在民生改善中的基础作用，促进经济社会健康发展，保障群众合理住房需求。不断优化城市空间布局，改善城市环境，根据不同的区域位置、人文历史、文化脉络，形成内涵丰富、特色鲜明的城市风格。结合京津冀协同发展战略，按照重点关注、分类指导的原则，做好环北京地区房地产市场工作。

　　二、加快住房保障和供应体系建设

　　（一）抓好住房用地供应。科学安排住房用地出让节奏、时序和规模，积极稳妥均衡供地。因地制宜、合理增加普通商品住房用地，足量保证保障性住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。每半年对供地计划落实情况进行评估，根据计划落实和当地房地产市场情况，及时依程序调整供地计划。坚持和完善招拍挂制度，积极探索和改进土地竞价方式。各地住房城乡建设部门要对商品住房项目的住宅建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等作出明确要求，并作为土地出让的依据，纳入出让合同。开展土地利用动态巡查，加强住房用地供后开发利用全程监管。严格竞买人资格审查，对违反相关规定的，禁止其在一定期限内参加土地竞买。

　　（二）提高城市规划对住房建设的调控作用。结合城市结构调整、功能完善，合理确定住房建设的空间布局，统筹安排配套服务设施，建设公园绿地和广场游园，完善城市居住功能，改善城市人居环境。严格居住用地管控，合理设定开发强度，严格落实规划确定的容积率、绿地率、建筑密度和高度、体量、形式、色彩等控制要求，不得突破和随意调整。住宅开发项目必须按照控制性详细规划和城市居住区规划设计规范等国家、省有关规定，配套建设相应的门诊所、文化活动站、居民健身场所、便民店、社区服务中心、公厕等配套设施，确保同步规划、同步建设和同步投入使用。

　　（三）加大租赁型保障房建设力度。科学制定年度建设计划，以需定建，量质并举。合理确定准入条件，落实联审联查制度，坚持分类轮候、公平分配，让应保障的群众真正受益。积极稳妥地做好保障房并轨工作，搞好并轨运行政策评估。实行租补分离、梯度保障，统筹考虑当地财政支付能力和住房保障对象经济承受能力，合理确定租金补贴梯度，将城镇低收入住房困难家庭租金控制在合理水平；坚持以租为主、保租控售，满足城镇住房困难家庭多元化的保障需求。完善纠错机制，加强退出管理，对非法占有保障性住房的，依法依规严肃处理，实现公共资源公平善用。优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，确保配套设施与保障性住房同步设计、同步施工、同步投用，提高保障对象生活质量。鼓励各地积极探索建立民营资本、企业及非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制，实现可持续发展。

　　（四）加快推进棚户区改造。坚持改造与整治并重，统筹推进棚户区改建、城中村改造和旧住宅小区改善工程。对全省棚户区进行补充调查，将城中村和涉及新建、改建（扩建、翻建）住房的旧住宅小区，全部纳入棚户区改造范围。大力推进城区老工业区棚户区改造，确定年度棚户区改造计划时，优先安排城区老工业区的棚户区改造项目。加大国有企业棚户区改造力度，对资源枯竭型城市棚户区、独立工矿棚户区、三线企业棚户区进一步调查核实，编制全省国有企业棚户区改造规划和年度计划，列入全省保障性安居工程规划和年度计划。棚户区改造要坚持尽力而为、量力而行的原则，优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目。充分利用国家支持棚户区改造的融资政策，完善社会资本参与棚户区改造的政策措施。依法做好国有土地上房屋征收与补偿工作，严格执行相关程序，合理确定补偿标准，按时回迁安置，切实维护被征收拆迁人利益，坚决打击通过停水、停电、阻断交通等手段逼迫搬迁等违规行为，严禁动用公安机关基层警力参与征地拆迁等非警务活动。做好历史文化古迹、历史建筑保护及周边环境整治工作。继续开展旧住宅小区改善工作，加大对搬迁改造企业老家属区的综合整治工作力度，通过对老旧小区进行房屋整修、环境整治、配套设施完善、建筑节能及供热采暖设施改造，改善老职工、困难家庭的居住条件，提升居民生活质量，改善城市整体面貌。

　　（五）增加普通商品住房供应。探索完善住房供应体系，优化住房供应结构，切实增加普通商品房供应，满足有效刚性居住需求，逐步形成供给稳定、总量平衡、梯次分明的住房体系。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，形成有效供应，进一步提高中小套型普通商品住房比例。各类住房建设项目要在划拨决定书或出让合同中约定土地交付之

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