吉林市人大常委会关于修改《吉林市城市房地产开发经营管理条例》的决定

（四）违反第二十五条规定，未办理变更手续擅自转让房地产开发项目的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处10万元以上30万元以下的罚款；

（五）违反第二十六条规定，未进行商品房预售登记而擅自预售商品房屋的，责令停止预售活动，限期补办，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；

（六）违反第二十七条第一款规定，开发企业不按规定使用商品房预售款项的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；

（七）违反第二十七条第二款规定，开发企业发布虚假广告的，由工商行政管理部门依法查处；

（八）违反第三十条规定，开发企业在商品住宅销售中不按规定发放住宅质量保证书和住宅使用说明书的，责令限期改正，并处1万元以上2万元以下的罚款；

（九）违反第三十二条规定，未办理变更手续，擅自转让未竣工的预售商品房屋的，责令补办手续，并处10万元以上30万元以下的罚款；

（十）违反第三十五条规定，将未经综合验收的房屋交付使用的，责令限期补办综合验收手

www.fangchanshe.com 续；逾期不补办的，处10万元以上30万元以下的罚款；将综合验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚款；情节严重的，报原审批部门吊销资质证书；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；

（十一）违反第四十条规定，开发企业对开发管理机构提出的处理意见不及时落实，不负责任，推诿搪塞，给用户造成损失的，由开发企业给予赔偿。”

29、第四十三条修改为“房地产开发主管部门和管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

《吉林市城市房地产开发经营管理条例》根据本决定作相应修改，并重新公布。

附：吉林市城市房地产开发经营管理条例（2003年修正本）

（1999年11月25日吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2000年3月31日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 2003年7月25日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修改 2003年9月27日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第三条 凡在本市城市规划区内，从事房地产开发经营活动和实施房地产开发经营管理的，均应遵守本条例。

第四条 房地产开发经营必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第五条 市建设委员会是本市房地产开发经营活动的行政主管部门（以下简称开发主管部门），负责房地产开发经营活动的监督管理工作。

市城市开发管理办公室（以下简称开发管理机构），负责房地产开发经营活动的日常管理工作。

计划、规划、国土资源、房地产、工商等部门按各自职责做好房地产开发经营的管理工作。

第六条 政府鼓励支持新型建材、新技术、新工艺的推广应用。加大住宅产业的科技含量，推进住宅产业现代化的进程，逐步推广住宅小区的智能化管理。提高住宅工业化水平，使住宅产业向系列化开发、集约化生产、商品化供应、社会化服务方向发展。

第二章 房地产开发企业

第七条 凡从事房地产开发经营活动的，必须设立房地产开发企业（以下简称开发企业），取得营业执照，同时还应具备下列资质条件：

（一）有500万元以上的注册资本，其中自有流动资金不得低于500万元；

（二）有8名以上持有资格证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

第八条 开发企业必须取得《房地产开发企业资质等级证书》后，方可从事房地产开发经营活动，并按企业资质等级承担相应的建设项目。

开发企业的资

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第九条 设立外商投资开发企业，应按国家法律、法规的规定办理。

第十条 开发企业的资质每年核定一次。对于不符合原定资质标准的企业，由原资质审批部门予以降级或者吊销《房地产开发企业资质等级证书》。

第十一条 开发企业须按时、准确填报房地产开发统计报表。

第三章 房地产开发项目

第十二条 开发主管部门应会同有关部门，根据国民经济和社会发展计划、城市总体规划，编制房地产开发中远期计划；根据房地产开发中远期计划、土地利用总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划建立项目库。

确定房地产开发项目，应当坚持可持续发展原则，科学规划，合理利用土地，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。

第十三条 土地使用权出让或者划拨前，规划行政主管部门和市开发主管部门应对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一：

（一）房地产开发项目性质、规模和开发期限；

（二）规划控制指标及规划设计条件；

（三）基础设施和公共服务配套设施（包括人防设施）的建设要求；

（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿安置要求。

第十四条 开发企业须到开发管理机构办理《房地产开发项目批准书》，取得房地产开发项目并签订《房地产开发项目建设责任书》。

开发企业应当在取得《房地产开发项目批准书》的同时领取《房地产开发项目手册》。

开发企业应当如实做好记录，并定期将《房地产开发项目手册》送开发管理机构核验。

第十五条 房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目投资的比例不得低于20％（一类地段不得低于50％），开发管理机构对房地产开发项目资本金建立及使用情况进行监督。具体办法由市人民政府制定。

第十六条 取得开发项目的开发企业，须持《房地产开发项目批准书》、《房地产开发项目建设责任书》按有关规定到有关部门办理相关手续。

第十七条 房地产开发项目的规划设计、勘察和建筑设计，应当由具有相应资格的单位承担。设计方案由规划部门组织审查。

第十八条 依法以有偿方式取得国有土地使用权的，可以依照有关法律、法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产，但其中一方必须是具有相应资质的开发企业，并到开发主管部门和国土资源行政管理部门办理有关手续。

第四章 房地产开发建设

第十九条 开发企业必须按《房地产开发项目建设合同书》和规划设计要求进行开发建设。

开发建设过程中，开发企业不得擅自改变项目的规划设计和建筑设计，确需变更的，须按原审批程序办理变更手续。

第二十条 开发企业必须按照《房地产开发项目建设合同书》约定的工期进行开发建设，同步完成公共、公用配套设施等各项基础设施的建设。

第二十一条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途和动工开发期限开发。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权和项目开发经营权。因不可抗力等因素造成的除外。

第二十二条 分期开发建设的项目，分期投资额应当与项目规模及控制总额相适

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第二十三条 房地产开发项目的建设实行先地下后地上、谁开发谁配套的原则，项目外的配套设施由政府有关建设行政主管部门统一管理建设，项目内的配套设施由开发企业承担。

第二十四条 房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。

房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量依法承担责任。

勘察、设计、施工、监理等单位应当按照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

第五章 房地产开发经营

第二十五条 开发企业依法转让房地产开发项目时，应当到开发主管部门和相关管理部门办理变更手续。

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