省工程监理与项目管理协会工作总结和

    一方面，加强省协会会刊《福建建设监理》的管理和建设，为我省监理企业提供宣传平台。2012年，省协会秘书处决定对《福建建设监理》封面进行全新改版，同时为获得2009年度福建省工程监理企业综合实力十强的企业免费宣传，由十强企业提供宣传资料，制作彩色宣传封面。改版后的会刊封面及内容都吸引着人们的眼球，得到十强企业的大力支持，也受到各界一定好评。

    在常务理事的提议下，每个常务理事单位派发10本会刊，分发至各项目部供学习参考。同时鼓励会员单位监理工作人员积极投稿进行经验交流，并对积极投稿且稿源质量佳的个人进行表彰。

    在省协会四届二次常务理事会上提出，要求每个常务理事单位推荐一名特约通讯员。自此，省协会特约通讯员由原来的23人增加至31人，是组建以来规模最为庞大的队伍，是《福建建设监理》的坚强后盾。截止2012年11月30日省协会按计划出版了5期会刊，收到论文、简讯来稿20篇，其中论文发表9篇；简讯发表7篇。

    另一方面，做好福建建设监理网站的管理，及时更新监理行业相关信息，确保网站和站内系统正常运行。截止2012年11月30日，福建建设监理网站的统计监控数据显示访问量累计达510408次，总体运行良好。

    二、监理行业发展中存在的问题

    在总结和肯定今年工作的同时，我们也清醒的认识到，当前我省监理市场仍存在突出问题，影响了监理行业的健康持续发展，需要引起我们的高度重视。

    （一）监理企业资质等级结构不合理

    目前，我省共有监理企业158家，其中综合资质1家、甲级资质72家、乙级资质55家、丙级资质30家，资质等级呈现倒梯形结构。按资质分类，我省具备房屋建筑工程监理资质企业151家，市政公用工程监理资质企业110家，其他专业工程监理资质企业31家，专业较集中。

    从数据看，监理企业资质在不断提高，但就承接业务方面来说，这无形中加剧了企业间的竞争，更不利于资质等级较低的企业发展。我省监理企业资质专业集中于房屋建筑工程和市政公用工程，其他专业资质持有企业数量较少，专业的局限使得企业在做大做强上遇到瓶颈，且不适应我省建设项目多元化的发展趋势。

    （二）监理队伍的建设亟待提高

    一方面，我省监理从业人员数量与建设项目数量不匹配，不能满足市场的需求。监理工程师供需量缺口大，项目监理机构配备人员及数量满足不了《福建省建设工程施工阶段项目监理管理人员配备标准》及监理合同的要求，企业为降低成本，减少实际到位人数，降低配备人员资质，成为一股不正常的风气盛行，直接导致项目监理机构人员经常脱岗，监理履职不到位，或即使监理人员到位也不懂如何履职。

    另一方面，施工现场监理人员的履职能力、道德素质参差不齐。因我省在建项目多，人员数量不足，普遍存在总监一人身兼多个工地的现象。有些总监受自身知识水平限制，未能按照监理规范的内容、程序和方法实施监理，现场协调能力、管理水平不足；有些监理人员服务意识不强，职业道德不高，严重损害监理形象。

    （三）监理市场竞争不规范

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    从监理企业自身方面来看，企业升级和保持资质等级而纵容注册监理工程师证件挂靠，企业实际监理工作人员数量与企业在册人员数量不匹配，不能达到规定要求。监理企业为承揽项目，与业主签订监理合同时夸大企业人才实力，合同履行时未能实现承诺。

    在监理招投标方式上，虽扩大了随机抽取范围，降低了招投标的投诉，但有的地区所有监理项目均采取随机抽取，监理企业考运气拿项目。有些企业运气好，中标的次数多些，有些企业运气稍差，几乎一整年抽不到几个项目，难以为继。综合实力较强的企业和一般企业同等待遇，每次投标时都是一个抽签号，不利于综合实力较强的企业做强做大，反观有些综合实力较强企业近两年业务量反而有所下降。

    在监理招标代理方面，代理方行为不规范，主管机构监管力度不足。因代理单位受业主方意愿影响较大，招标文件编制中存在人员配备数量、监理安全员配备等不合理条款；有些代理单位参与卖图纸，图纸定价高昂，所得收入业主方与代理方分成，加大了监理企业负担。

    在监理企业分支机构备案管理方面，部分设区市建设行政主管部门对进入本市从事监理工作的企业和个人的备案制度具有地方保护色彩；部分地区要求备案人员每半个月到建设行政主管部门考勤签到、“照脸膜”，且存在资格证、岗位证等证书扣压现象。这些措施在加强行业管理上作用比较明显，特别在杜绝监理挂靠，加强项目管理方面发挥重大作用，但无形中也加大了企业经营成本。

    三、2013年度工作计划

    随着我省“五大战役”的打响，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程中涉及工程建设领域的任务艰巨而繁重，尤其保障房的建设备受关注。我省监理行业存在的问题，值得我们深思。如何在这场“战役”中取得优良战绩，这对监理的服务质量和服务水平便提出了更高的要求。

    （一）组织学习贯彻全省建设监理会议精神

    2012年度全省建设工程监理工作会议是在“十二五”开局之年召开的一次重要行业管理和发展会议，会议对“十一五”期间监理工作进行总结，肯定“十一五”期间建设监理事业所取得的成绩，同时指出存在问题并指明行业的发展方向。会议精神对行业发展具有指导性作用。省协会将利用网站和会刊，组织会员单位学习会议的重要精神。坚定行业发展信心，促进我省建设监理事业稳步发展。

    （二）改变继续教育方式，加强监理队伍建设

    监理工程师继续教育作为协会的主要工作内容之一，是服务于监理企业的重要体现。根据《关于印发<注册监理工程师继续教育暂行办法>的通知》（建市监函[2006]62号）文件规定，注册监理工程师在每一注册有效期（3年）内应接受96学时的继续教育，其中必修课和选修课各为48学时。必修课培训教材由中国建设监理协会提供，选修课程可由各省份结合实际情况进行培训。

    由于国家注册监理工程师注册证有效期时间分散，继续教育培训时间确定难度大，原来的集中培训方式已不能满足所有监理工程师办理延续注册，继续教育模式亟待转变。

    此前，中国建设监理协会开通了网络继续教育，并提倡各省通过中建协的网络继续教育平台开通省份网络继续教育平台。我省将逐步紧跟步伐，利用此平台，创新培训模式，开通我省国家注册监理工程师网络继续教育平台。同时，省协会将联合省住房城乡建设厅培训中心开通福建省监理工程师网络继续教育平台，方便广大监理工程师和监理企业。

    目前，我省在建项目多，监理工程师总量与在建项目数量极不匹配，总监在施工现场的履职能力对建设工程顺利完成具有重要影响。经省协会四届五次常务理事会会议审议决定，由省协会咨询委员会负责编写总监履职能力培训教材,教材结合我省监理工作实际及总监工作中的重点、难点编写，主要强调总监履职能力，具有较强针对性。待教材编写并审定完成，将由省协会秘书处结合注册监理工程师继续教育开展总监履职能力培训工作，提高我省监理工作质量和水平。

    （三）积极倡导行业自律，努力规范监理市场

    在企业自律方面，省协会发布了《福建省建设监理行业自律公约》，省协会将依据《公约》约定，对监理企业及个人自律实施情况进行督查，对监理企业及监理人员进行严格管理，切实做到纪律严明、工作落实有效。

    同时，由省协会组织编写、省厅颁布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程项目监理机构工作质量考评办法（试行）》已于2012年9月1日起执行。该办法明确规定，工程监理行业协会负责组织会员单位实施项目监理机构工作质量考评工作。省协会将组织项目监理机构质量考评工作。

    为推进考评工作，省协会将建立监理专家库。各监理企业要对办法进行学习贯彻，切实按办法要求落实项目监理机构自检、企业巡检工作，积极配合建设行政主管部门的检查，努力提升项目监理机构的整体水平。

    在监理执业人员自律方面，省协会认真组织贯彻执行《福建省监理人员不良行为信用档案管理办法》。下一步，省协会将建立个人不良行为信用档案,审核各设区市建设监理协会（专业委员会）、监理单位上报的个人不良行为信用档案，汇总、管理、公布本系统个人信用档案。依托省协会自律委员会，设立个人不良行为信用档案专门工作机构，负责监理人员不良行为信息的征集、审查、告知、发布。逐步形成塑造监理行业良好形象，从监理执业个人做起的良好氛围。

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