湖北省土地监察办法

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（四）认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行公务的，应当提请公

www.fangchanshe.com 安机关处理；
（五）对依法应给予当事人行政处分的，应向有关行政机关提出书面建议；
（六）认定违法行为构成犯罪的，应当将案件及时移送司法机关依法追究刑事责任。
（七）对重大或典型的土地违法案件，除依法处理外，应予以通报或以适当方式通过新闻媒体公之

于众。以上方式可以单独使用，也可以根据需要合并使用。

第二十五条 国有土地使用权出让金的收取不得低于标定地价的40％。减、缓、免后收取的出让金低

于标定地价40％的减、缓、免决定无效。由上一级土地行政管理部门会同同级财政、审计部门追缴

减、缓、免的全部出让金，并上交国库。

第二十六条 对出让期满和出让期虽未满但根据社会公共利益需要收回的国有土地，以及未经原批准

机关同意，连续两年未使用或不按批准用途使用划拨土地的，由土地行政管理部门收回其使用权。

土地行政管理部门应在收回土地使用权之日前六个月，发出要求当事人到期交回土地使
用权的通知，逾期不交回土地使用权的，按非法占地论处。

第二十七条 建房超过批准用地面积的，应当依法限期拆除或没收；拆除或没收确有困难，且超占面

积不超过10平方米的，应按标定地价的3至5倍交纳土地补偿费，其土地使用权不属于超占者。

第二十八条 违法占地的建筑物和其他设施拆除后，该宗土地的使用权由县以上人民政府土地行政管

理部门依法重新确定：国有土地使用权按有关法律、法规、规章的规定，予以划拨或出让、转让；

集体土地使用权，应按实际需要予以确定，能够复垦的，应当复垦耕种，不能复垦或需
要作为非农用地的，应当重新确定其用途。

第二十九条 违法案件的处理，应当自立案之日起三个月内结案。因特殊情况不能结案的，经批准可

适当延长，但延长期限不能超过两个月。

第三十条 案件承办人在案件处理完毕后，应当填写《土地违法案件结案报告》，经土地行政管理部

门主管领导批准后结案。
结案后，承办人应将办案过程中形成的文书、图册、照片等，编目装订、立卷归档。

第三十一条 重大案件和上级交办的案件结案后，应在结案后一个月内将处理文书报同级人民政府法

制工作部门和上一级人民政府土地行政管理部门备案，备案标准由省土地行政管理部门会同有关方

面规定。

第五章 处 罚

第三十二条 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚，仍继续施工的，由作出处罚决定的土

地行政管理部门发出《查封决定书》，并予以查封。
发出两次《查封决定书》，当事人仍继续抢建的，对抢建部分依法予以拆除。

www.fangchanshe.com >对建筑承包方在发包方违法占用的土地上施工建设的，土地行政管理部门可对承包方进行劝阻，并

依法责令发包方通知承包方停止施工，对不听劝阻继续施工的，可按上述程序予以查封。非法转移

查封的设备、建筑材料，土地管理部门可依法予以扣押。

第三十三条 未办理出让手续，以划拨土地使用权作为投资方式与他人合作建房的，是非法转让行为

。土地行政管理部门责令非法转让方补办土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金，并处非法

所得额50％以下的罚款。

第三十四条 未按国家有关规定将商品房预售合同报县以上人民政府土地行政管理部门登记备案的，

土地行政管理部门应责令其中止预售行为，限期办理登记备案手续；在限期内仍不办理手续的，令

其停止预售活动，并处5000元以下的罚款。

第三十五条 土地使用者擅自改变出让合同约定的土地用途的，土地行政管理部门应责令其限期改正

。拒不改正的，处以土地使用权出让金20％以下的罚款，罚款后还不改正的，无偿收回土地使用权

。
对在临时用地上修建永久性建筑物的，依《土地管理法》按非法占地处罚。

第三十六条 拒绝、阻碍或者以其他手段故意妨碍土地监察人员依法履行职责，或者对土地监察人员

进行打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；构

成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家工作人员，利用职权阻挠、干涉、妨碍土地行政管理部门查处土地违法案件的，除按上款规定

处理外，还应由有关行政机关给予行政处分。

第三十七条 当事人对行政主管部门的具体行政行为不服的，可在知道或应当知道作出该具体行政行

为之日起15日内，向上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议，或直接向人民法院起诉。
当事人对行政主管部门作出的需要当事人履行的具体行政行为不履行，在法定期限内既不申请复议

，也不向人民法院起诉的，期满后由行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十八条 依照本办法所取得的罚没收入，按有关罚没收入管理规定处理。

第三十九条 无批准权、超越批准权、违反审批程序与条件要求，或采取化整为零方式非法批准占用

、转让、出租、抵押土地的，其批准文件无效。对负有领导责任和直接责任人员，按有关规定给予

行政处分；触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
单位未经批准或采取欺骗手段获得批准而非法占用土地，买卖或以其他形式非法转让、出租、抵押

土地的，对负领导责任人员和直接责任人员，比照上款处理。

第四十条 土地行政管理部门及其工作人员因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织

合法权益的，应当及时纠正；造成损害的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担

赔偿责任；有故意或重大过失的土地管理执法人员，承担部分或全部赔偿费用。土地行
政管理部门赔偿后，可向有故意或重大过失的土地管理执法人员，追索部分或全部赔偿费用。

第四十一条 土地管理人员和土地监察人员有下列行为之一者，由有关主管部门给予行政处分，构成

犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、滥用职权办理有关土

www.fangchanshe.com 地审批手续的；
（二）贪污、受贿或截留土地使用税、土地补偿费、安置补助费等税费的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，对土地违法行为隐瞒不报或拒不查处的。

第六章 附 则

第四十二条 查处土地违法案件应当按照规定使用统一的文书格式。

第四十三条 本办法具体应用中的问题由湖北省土地行政管理部门负责解释。

第四十四条 本办法自发布之日起施行。

1998年5月28日

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