乌海市公路广告设置管理实施意见(2006)

    内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
    乌海政办发〔2006〕49号
    二○○六年十二月十四日

    为加强公路广告监督管理,维护城市环境,促进广告业健康发展,依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《内蒙古自治区公路管理条例》等法律法规,结合我市实际情况,制定本实施意见。

    一、公路广告的设置要坚持统筹规划、合理布局、有偿使用的原则。公路广告必须符合国家法律法规的规定,符合城市规划要求,设施安全、用字规范、有利于美化环境,有利于精神文明建设。公路广告空间属城市公共资源的组成部分,是特殊形态的国有资产。要通过市场机制的作用(来自:www.fangchanshe.com),积极推进公路广告设施市场化运作,促进收益的最大化。属经营性使用的,实行有偿使用制度,所得收益用于城市公用设施建设。广告经营者利用我市重要区域、政府投资建设的道路设置广告的,要取得广告设置权后,才可经营。

    二、公路广告的设置不得影响城市市容市貌;不得妨碍道路、交通、消防、供电、供气、给排水、通讯等市政基础设施的正常使用;不得影响道路交通安全;在高压线、通讯线、电缆线、煤气和给排水管网、光纤等范围设置的,必须符合相关的技术规范。禁止在道路两侧设置“一墙式”广告。设置公路广告要安装牢固,保证安全。使用电源的,要采用防火、防漏电的安全措施。

    三、公路广告设计、制作和安装,要符合我市道路广告设置规划及其它安全、技术、质量标准。市行政执法局要会同有关部门研究制定公路广告设置的规格、形式、尺寸和质材的具体要求,报市城市规划建设管理委员会评审通过,向社会统

www.fangchanshe.com 一公布。

    四、公路广告设置权的有偿使用由市政府统一组织实施,委托市城市建设投融资公司具体实施,通过公开招标、拍卖或者其他公开竞争方式进行出让。道路广告设置权的拍卖,要遵守法律、法规的规定,本着公开、公平、公正的原则进行。

    广告设置权的拍卖,一律采用底价拍卖。拍卖底价应当包含所涉及到的各项行政收费,由市城建投融资公司会同有关部门进行具体测算。拍卖所得收入纳入财政预算并实行专户管理,除返还相关部门的行政性收费外,专项用于城市建设与维护管理。

    五、中标的企业或个人取得广告设置权之后须办理相关审批手续。广告设置的审批实行统一流程、联合审批的办法进行。由市行政执法局、规划局、工商局、交通局、国土资源局、建委根据各自的工作职责,进行初步审查后,报市政府研究决定。

    六、取得广告设置权的企业和个人必须按照拍卖合同约定的位置、时间、施工图纸进行建设。施工不得超过规定的建设时间,不得擅自改变规划条件。公路广告设施的施工工作,由市行政执法局负责监察。

    广告设置者要对其设置的道路广告设施进行定期维护,保持设施的整洁、安全与完好。市行政执法局要加强对公路广告的日常监管工作,发现未按规定设置、影响安全或者有碍市容观瞻的,责令其限期拆除、改正、更新或者改造。对因破产、解散等原因终止业务的企业,应由行政执法局无偿收回其道路广告设置权。

    七、广告设置权的使用期限一般为4年,使用期间所涉及到的临时用地手续问题,由取得广告设置权的企业或个人自行到土地部门办理。到达取得的使用年限后,由市城建投融资公司收回使用权,并重新组织公开拍卖。原使用单位要无偿拆走原设置的广告设施,能留存使用的设施,可经评估后折入底价。

    八、加强对现有道路广告的监督管理。近期由市交通局牵头,市行政执法局、规划局等部门配合,对全市道路广告进行调查登记、现场核查。对符合规划要求设置的道路广告牌给予补办审批手续;对符合规划要求但已影响市容市貌的广告牌要求限期进行整改;对影响市政、公用等设施的使用,或影响交通安全,或妨碍生产、生活的要依法予以拆除。