天津市建设工程施工招标投标监督管理规定

政府令第3号

　　《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》已于２００３年６月２日经市人民政府第３次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　市长
二ＯＯ三年七月二日

　　　　　　　　　 天津市建设工程施工招标投标监督管理规定

第一章　总　则

　　第一条 为规范本市建设工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条 在本市行政区域内进行建设工程施工招标投标活动，实施对建设工程施工招标投标活动的监督管理，适用本规定。
　　本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑工程和市政基础设施工程。
　　本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
　　本规定所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、桥梁、隧道、地铁、轻轨、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

　　第三条 本市建设工程施工的招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

　　第四条　市建设行政主管部门对本市建设工程施工招标投标活动实施统一监督管理，并委托市建设工程招标投标监督管理机构负责本市建设工程施工招标投标监督管理工作的具体组织实施。
　　区、县建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建设工程施工招标投标活动的监督管理，并委托区、县建设工程招标投标监督管理机构具体组织实施。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业区的建设行政主管部门，负责所辖区域内建设工程施工招标投标活动的监督管理。

第二章 招 标

　　第五条 建设工程建筑面积在１０００平方米以上（含１０００平方米）或者施工单项合同估算价在５０万元以上（含５０万元）的，必须进行施工招标。
　　依照前款规定必须进行施工招标的建设工程，有下列情形之一的，可以不进行施工招标：
　　（一）涉及国家

www.fangchanshe.com 安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的；
　　（二）停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的；
　　（三）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
　　（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第六条　建设工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
　　依法必须进行施工招标的建设工程，其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，以及市政基础设施工程，应当实行公开招标；国家发展改革管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目和其他建设工程，可以实行邀请招标。
　　依法进行施工公开招标的建设工程，应当在有形建筑市场内进行招标投标活动。

　　第七条　建设工程施工招标应当具备下列条件：
　　（一）按照国家和本市有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
　　（二）已办理报建备案手续；
　　（三）建设工程资金或者资金来源已经落实；
　　（四）有满足施工招标要求的设计文件及其他技术资料；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第八条 依法必须进行施工招标的建设工程，招标人可以自行招标，也可以委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。
　　招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
　　（一）具有项目法人资格（或者企业法人资格）；
　　（二）具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务及工程管理等方面的专业技术力量；
　　（三）设有专门的招标机构或者拥有３名以上专职招标业务人员；
　　（四）熟悉和掌握招标投标法及有关法规、规章。

　　第九条 依法必须进行施工招标的建设工程，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书５日前，向建设工程招标投标监督管理机构备案。招标人不具备自行办理施工招标条件的，建设工程招标投标监督管理机构应当自收到备案材料之日起５日内，责令招标人停止自行办理施工招标事宜。

　　第十条 采用公开招标方式的，招标人应当在国家或者本市规定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，发布时间不得少于５日。一个公告期内报名的投标申请人少于３个的，应当再延长一个公告期。
　　招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点，对投标人的资质要求以及获取招标文件的方法等内容。

　　第十一条 采用邀请招标方式的，招标人应当向３个以上符合资质条件、具有承担招标工程能力的施工企业发出投标邀请书。
　　投标邀请书应当载明本规定第十条第二款规定的内容。

　　第十二条 招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招

www.fangchanshe.com 标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。
　　资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、财务状况、在建工程情况、业绩、拟投入的技术装备和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

　　第十三条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
　　资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人择优确定不少于７个资格预审合格的投标申请人。
　　招标人确定资格预审合格的投标申请人后５日内，应当将资格预审文件、资格预审报告、资格预审合格的投标申请人名单报建设工程招标投标监督管理机构备案，并将资格预审结果在市建设行政主管部门指定的信息网络上进行公示。公示时间不得少于３日。

　　第十四条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
　　（一）投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标标准和评标方法，投标担保和履约担保要求等；
　　（二）招标工程的技术要求和设计文件；
　　（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
　　（四）投标书的格式及附录；
　　（五）拟签订合同的主要条款；
　　（六）工程保修要求；
　　（七）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；
　　（八）要求投标人提交的其他材料。

　　第十五条　招标文件确定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
　　招标文件载明的投标有效期，应当从招标文件要求提交投标文件截止之日起计算。

　　第十六条 依法必须进行施工招标的建设工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报建设工程招标投标监督管理机构备案。建设工程招标投标监督管理机构发现招标文件有违反法律、法规、规章内容的，应当责令招标人改正。

　　第十七条　招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少１５日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报建设工程招标投标监督管理机构备案。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。

　　第十八条　招标人根据招标工程的需要组织投标人踏勘现场的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间１０日前进行。

　　第十九条 依法必须进行施工招标的建设工程，自招标文件开始发出之日起至招标文件要求提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０日。

第三章 投 标

　　第二十条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提

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