邢台市市区集贸市场建设管理办法

    政字〔2006〕54号

    二○○六年十二月八日

    邢台市市区集贸市场建设管理办法

    第一条 为加强市区集贸市场建设管理,促进市场有序、适度、健康发展,依据《河北省商品市场监督管理条例》及相关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 市规划区范围内进行市场规划、建设(已建、新建、改建、扩建、重建)、管理、服务及交易行为的,均适用本办法。

    本办法所称集贸市场(以下简称市场),是指在市区有固定的交易场所,有一定数量摊位,对生产资料、生活资料实行集中、公开交易的场所。

    第三条 市政府成立市场建设管理办公室(以下简称市场办),设在市城市管理局,负责市区集贸市场的建设、管理和服务。

    规划、国土资源、建设、工商、物价、税务、公安、消防、环保、技术监督、卫生防疫等部门,应按照各自职责,配合做好市场建设管理工作。

    第四条 市场办的主要职责是:

    (一)负责市区内市场布局规划、选址、市场建设;

    (二)负责市场物业管理,市场资产运营,代办各种营业证照,代收营业、租赁等各项税费,提供市场服务;

    (三)受有关执法部门委托,对市场经营者违法违章问题进

    行查处;

    (四)配合公安、消防等部门,做好市场的防盗、防火工作;

    (五)负责市场培育开发,引进现代化商业业态,推动市场

    上档升级;

    (六)负责市场统计与分析;

    (七)指导各县(

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    第五条 市场建设应遵循合理布局、方便有序、保护环境的原则,实行统一规划、统一拆迁、统一管理,未经市场办批准,任何单位、个人不得在市区建设市场。

    第六条 市场办应依据本市国民经济、社会发展状况和城市规划,拟定市场建设和发展专项规划。

    第七条 在市区规划新建住宅小区及旧城改造区的建设规划,必须同时规划建设配套的市场,保证每万人拥有不小于1000平方米的预留场地用于市场建设。任何单位和个人不得擅自更改规划市场用地的用途或功能。

    因城市建设需拆迁与居民生活密切相关的粮油、肉菜禽蛋、副食品市场的,应复建或就近重建不小于原有面积的市场。

    第八条 鼓励企业、事业单位和其他组织建设、开办各种形式的市场。

    第九条 申请建设、开办市场的,须提交下列资料:

    (一)市场选址情况及有关规划资料及图纸等;

    (二)开办市场的规模、经营范围、相适应的场地(土地使用证明书复印件)、投资预算及资金来源证明;

    (三)投资者的基本情况(投资单位的营业执照复印件、个人投资者的身份证明);

    (四)建设市场申请书。

    第十条 新建市场实行联审制度。

    凡需建设、开办市场的,应当向市场办提出申请,由市场办会同规划、建设、工商、环保、消防等部门进行联审,经批准后方可实施。

    改建、扩建、重建、合并、分立、迁移、关闭、撤销市场或变更市场登记事项的,报市场办会同有关部门联合审批。

    第十一条 市场实行备案登记制度。

    市场建成后,由市场办组织有关部门进行竣工验收,经验收合格后,办理《市场登记证》。

    第十二条 市场办对市场进行统一管理。

    政府产权的市场由市场办根据集贸市场规模,设置市场管理机构或者配备专职市场管理人员,负责对集贸市场经营活动的管理。

    集体产权和个人产权的市场应设置相应的管理机构,制定管理责任,接受市场办的管理。

    自发集贸市场和占路集贸市场由市场办规范管理,并根据实际需要确定

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    季节性农副产品交易和日用工业品临时展销等,经市场办审批同意,指定地段设临时市场。

    第十三条 本办法公布前已开办但未办理审批登记手续的市场,应自本办法实施之日起一个月内,按本办法的规定补办审批登记手续。

    第十四条 有关行政执法部门应按照各自职责和职权,对集贸市场进行监督检查:

    (一)工商部门负责监督检查经营者办理营业执照及经营方式、范围的情况;

    (二)物价部门负责监督检查经营者执行物价法律、法规、国家规定的情况;

    (三)税务部门负责监督检查经营者依法纳税的情况;

    (四)公安部门负责监督检查集贸市场的安全防范和治安管理工作;

    (五)卫生防疫部门负责对食品卫生的监督检验和技术指导;

    (六)技术监督部门负责监督检查集贸市场的商品质量工作;

    (七)法律、法规规定由其他行政执法部门监督检查的,从其规定。

    第十五条 凡批准进入市场经营的单位和个人,由市场办统一代办各种证照,按照核准的经营范围和经营方式经营。经营户对出售的商品或提供的服务承担全部责任。

    第十六条 市场办受有关部门委托统一收取摊位(设施)租赁费、临时占道费、市场管理费(包括信息费、卫生费等)。收费应使用财政部门统一制发的收费票据,并严格执行物价部门确定的收费标准。

    对享受减、免政策的单位和个人按有关法律、法规规定执行。

    第十七条 经营者享有以下权利:

    (一)在核准的经营方式、经营范围内自主经营;

    (二)在法律、法规规定的范围内决定商品价格和服务资费标准;

    (三)依法进行广告宣传;

    (四)提出开办、变更、停业等申请;

    (五)法律、法规赋予的其他权利。

    第十八条 经营者应遵守市场各项管理规范,市场内禁止下列行为:

    (一)垄断货源、哄抬物价;

    (二)强买强

www.fangchanshe.com 卖,欺行霸市;

    (三)使用欺骗手段销售商品;

    (四)销售违禁商品或提供违法服务活动;

    (五)销售不足量商品;

    (六)法律、法规、规章禁止的其他行为。

    第十九条 市场办要在各集贸市场设立消费者投诉站和公平秤,公布投诉电话,落实专人受理消费者投诉。

    第二十条 市场监督管理行政执法人员在查处违法违章经营案件时,可以依法询问有关人员,查阅有关经营凭证,检查经营的商品。

    在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,行政机关可以依法对证据先行登记保存,或者依照法律、法规的规定采取查封、扣押等行政强制措施。查封、扣押的鲜活商品必要时可作价处理。

    第二十一条 市场实行管理人员、办事程序、工作纪律、收费和处罚标准公开,接受群众监督。

    第二十二条 市场办工作人员在执行公务中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的,由其所在单位或上级行政机关给予行政处分,情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

    第二十三条 经营者有下列行为之一的,由公安机关依法处理:

    (一)拒绝、阻碍市场办工作人员执行公务的;

    (二)冲击市场管理机构,围攻、殴打、侮辱、谩骂市场监督管理人员;

    (三)冒充市场监督管理人员勒索、诈骗群众财物;

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