水利工程概预算编制中应注意的问题及思考

    水利工程概预算编制是一项复杂的工作流程，为此提出三点特别需要注意的操作问题：
　　1 科学进行工程量清单编制
　　水利工程量计算直接影响到工程成本计算的准确性，必将对概预算的客观性带来影响。工程量清单是工程量清单计价的基础，更是编制标底、投标报价、支付工程款、办理竣工结算的重要判断依据。为此，需要由具备相应资格，以及材料、机械施工技术等专业知识的工程造价专业人员来具体负责。尤其还要处理好容易引起分歧争议的清单项目，比如排水费用，由于施工时通常会遇到不明地下管道，增加了基坑排水量，这就要求在预备费结算时按照实计量。
　　2 合理确定工程主要材料预算价格
　　对于中小型的水利工程来说，其建筑材料费用通常占整个工程总投资的40％一60％，成为工程总投资的重要组成部分，那么合理确定建筑材料，尤其是主要材料的预算价格将是影响造价编制文件的关键步骤，具体有三种途径：1)根据近些年来工程所在地的其他已建工程的材料价格；2)根据水利工程所在地的实地市场调查；3)根据国家政策及地方政府的相关文件、材料信息价、网上询价等作为价格参考。具体的费用确定公式为：材料预算价格=(原价+运杂费)×(1+运输损耗率)×(1+采购及保管费率)+检验试验费。此外，还需要综合考虑市场的供需变化、材料来源地，运输的方式和路线等因素地具体影响。
　　3 科学选用水利工程概预算定额
　　定额是水利工程进行概预算编制工作的基础，也是衡量和比较水利工程设计方案是否经济可行的重要尺度。它直接关系着水利工程组织材料的供应、施工作业计划、考核工料消耗等一系列的项目管理工作。为此，要按照与水利工程投资渠道相结合及与水利工程的设计阶段相一致的基本原则，严格选用计算标准。一方面，对于一些大中型的水利工程项目而言，一般需要由中央投资或中央参与投资，对于中小型水利工程项目而言，则由地方全权负责投资。另一方面，在实际操作中，水利工程概算定额与预算定额之间一定存在差异，但是由于它们需要与工程的设计阶段相配套的，因此在编制或初设时应该采用概算定额，在施工图设计阶段编制标底或施工预算时就需要采用预算定额。此外，鉴于目前很多的水利工程采用了一些新材料及新工艺，需要不断完善与之配套的工程定额，保证其合理性和完整性。