水利标准化的建议

    1、完善水利技术标准体系
　　目前，水利标准化工作从指导思想、计划安排到标准的制定和批准、实施各阶段，还存在许多与wTO／TBT协议要求不相适应的地方。这种标准内容不但多而全，而且细而严。只考虑生产水平，不考虑市场和需求者市场变化。标准制定周期长，更新速度慢，不能快速满足水利事业对标准化的要求。现阶段，需要尽快调整和完善我国水利技术标准体质，以水利现代化和水资源可持续为目标，加大投入力度，提高水利标准化的质量。
　　2、调和制度存在的矛盾
　　标准化的质量管理是新时代蓬勃发展的产物，新事物必定会和旧事物产生不可调和的矛盾。
　　首先，国家要支持标准化质量管理的发展，就必须支持传统制
　　度的改革，使现有的传统制度能适应标准化质量管理工作的发展。其次，水利企业要改变现有的企业制度，使之适应标准化质量管理工作实施。以水利企业的监理工作方面为例，现行的监理企业制度的弊端已经极大阻碍了水利工程的发展，因此必须要强化监理企业的改革工作。现行的监理企业在产权上不清不楚，没有将权利和责任落实到位，仍旧是政府干预企业的模式，并且在管理存在着不科学的地方。针对这些问题，在强化监理企业的改制，监理现代化的企业制度过程中，必须要解决好这些问题。现代企业制度应该具备以下这些优点：第一，企业的合伙人要对企业的发展承担无限的连带责任，这意味着即使企业破产倒闭了，企业的合伙人仍然需要对企业的债务的负责，这就使得监理企业的合伙人危机意识增强，在提高其责任感的同时，也就使得监理工作更加规范化；第二， 由于企业的合伙人要承担极大的经济风险，因此可以采取合伙制，将风险平摊，这样一来，企业的高层相互制约，起到了一定的监督作用；第三，由于监理的开展需要多方面的知识，因此在在组建合伙团体的过程中，可以考虑和自己专业不同的监理人员，这样可以相互补充，弥补不足。
　　3、提高企业的管理水平
　　企业要提高自身的标准化质量管理的水平，要落实好标准化质量管理的工作，不要张冠李戴，不要敷衍了事，要从日常工作中的细节上下手，把标准化质量管理运用到实际中去。
　　以水利企业在管理监理业务为例，企业需要在日常监理业务中运动标准化质量管理来提高监理水平，使其在施工质量控制和管理中有所作为：第一，要建立起品质管控的制度，将监理单位分门别
　　类之时，更将其分等级，有上下之分，从而敦促低等级的监理单位奋斗；第二，监理单位必须要有自己的工作明细，这样才不会忘记自己的职责所在；第三，在监理过程中，必须要有严格的验收标准，而且认真执行，这样在水利工程的建设中减少违规建筑；第四，设计单位要对施工现场出现的问题及时解决，这就要求设计单位跟随具体施工单位工作，切实把握工程的进展；第五，在水利工程的建设过程中，必要要有质量保证制度，这样才能尽可能避免安全事故的发生。建立健全项目法人责任制对于水利工程的监理工作的开展意义重大。首先，项目法人在水利工程的建设中占据着重要的位置：不仅要对水利工程的经济效益负责，还要与各个单位签订一系列的合同，保证水利工程的平稳进行。因此在水利工程的建设过程中，必须要将项目法人的责任确定下来，否则只会让后续工作乱套，无法开展。在健全项目法人责任制的过程中，要加强对项目法人的监督和管理，要建立绩效考核制度，要不断激发项目法人的工作积极性，使其在水利工程建设中发挥应有的作用。
　　4、加大资金投入
　　资金投入方面，在继续保证政府安排专项资金的同时，积极探索，建立多层次、多渠道解决标准化经费的管理新模式，仍以政府安排专项基本为主，加大标准化修订工作的改革力度，尝试采用招标方式编制水利技术标准，探索建立水利标准编制、发行、培训和咨询服务一体化运行机制的可行性。标准体系的标准是技术标准，体系不完善致使技术标准出现缺项、漏项，技术标准是技术标准体系的基础，它的好坏直接影响质量体系的建设。
　　5、构建水利标准化管理新体制
　　尽快转变政府的标准化管理职能，政府职能是保证标准化修订机制和程序的公平性。水利行业应在现有工作基础上，加大对管理体制和运行机制的改革力度、充分发挥中间组织和标准化团体的力量，大力开展信息化建设，使标准化建设向统一、公平和科学的程序运行。

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