为什么要推行工程量清单计价？

一、是保证了公平竞争。

工程量清单计价为公平竞争提供了平台，投标人在同一工程量清单基础上，根据施工技术方案、自身管理水平和市场情况进行报价，优胜劣汰，体现公平竞争和市场在工程造价确定中起决定性作用的原则。

二、是体现了风险共担。

工程量清单计价，要求发承包双方在合同中约定计价风险的范围，并本着公平、共担的原则，对风险范围的约定提供了参考供发承包双方选择，保证了发承包双方的权责对等。

三、是实现了工程造价由事后算总帐向事前算细帐的转变。

清单计价要求在工程实施前，发承包双方通过招投标确定详细的分部分项工程的工程量和综合单价，签订合同确定造价，做到了事前算好账，改变了过去竣工结算事后算总账的模式，能有效缩短结算时限，较少竣工结算纠纷。

四、是改进了进度款支付和工程结算工作，强化了合同管理。

清单计价使合同管理更具操作性，中标后，业主要与中标单位签订施工合同，业主根据合同签订的综合单价和施工企业完成的工程量，很容易确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更和工程量差，确定工程结算价，强化了合同管理。

五、是有利于建设单位控制投资。

清单项目已经设置到分部分项工程，并且工程特征描述清晰透明，使得综合单价便于组价。在没有工程变更和工程量差的情况下，合同价和结算价应该一致。如果涉及设计变更，发包方能马上知道对造价有多大影响，会根据投资情况决定是否变更或对变更方案进行比较，确定恰当的处理方法，有利于建设单位控制投资。

六、是促进了施工企业技术和管理水平的提高。

清单项目的综合单价取决于企业管理水平和技术水平的高低，承包方必须依据合同约定的综合单价，精心组织施工，在保证质量和工期的前提下，合理确定施工要素投入，控制工程成本。有助于施工企业技术进步，提高管理水平。

七、是促进了工程造价管理部门更新观念、转变职能。

实行清单计价，要求工程造价管理的重点在依法监管、加强服务，这就使得工程造价管理机构在监管和服务上下功夫，规范市场行为，完善计价定额，及时提供造价信息，提高工作质量。

八、是推动了工程造价从业人员素质的提高。

实行清单计价，要求工程造价专业人员不仅会算量计价，而且要掌握施工技术，精通工程管理、熟悉政策法规，了解市场情况，向全面发展的复合型人才转变。

九、是有利于促进我国企业走出去战略的实现。

清单计价是国际上较为通行的做法，国外在招投标中大都采取清单计价，大多数国家还为此制定了统一的规则，推行工程量清单计价有利于与国际惯例接轨，有利于参与国际竞争。

从执行情况看，清单计价推广仍然任重道远，主要原因一是长期以来，定额计价的传统根深蒂固，建设各方主体对于清单计价的意义认识不到位。二是与清单计价的体系配套的政策、依据等尚不完善，制约了清单计价的全面推广。

综上所述，清单计价有利于实现“市场决定造价”，为“企业自主报价，竞争形成价格”提供制度保障。我们要在不断完善清单计价相关制度的同时，进一步扩大清单计价的适用范围，不仅在国有资金投资的建设工程中推行清单计价，还在非国有资金投资的建设工程中推行清单计价。