牡丹江市城市商业网点规划

    (牡政办发[2006]38号)
    二OO六年十二月二十六日
    牡丹江市城市商业网点规划
    1 总则
    1.1 为适应牡丹江市经济社会发展,使城市商业网点建设与城市总体布局相匹配,尽快解决商品市场建设中的问题,引导企业合理选址、适度集聚、公平竞争,根据国家、省、市的有关要求,结合我市实际,编制本规划。
    1.2 任何单位和个人在本规划区域范围内进行的商业网点建设选址,均应遵循本规划。
    1.3 规划的作用。
    1.3.1 规划是贯彻科学发展观的重要举措。
    1.3.2 规划是商业网点建设管理的基本手段。
    1.3.3 规划是城市总体规划的专项规划。
    1.3.4 规划是符合国际惯例的行政管理方式。
    1.3.5 规划是创新现代流通管理理论架构的社会实践。
    1.4 规划指导思想。
    全面贯彻落实科学发展观,坚持市场取向与政府调控作用相结合,以优化市场布局、调整市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率为主线,大力推进统一、开放、竞争、有序的商品市场体系建设,切实提升商业竞争力,积极服务城市建设,为实现牡丹江市社会经济发展目标创造条件。
    1.5 规划原则。
    1.5.1 以人为本、近远期结合、协调发展的原则。
    1.5.2 结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则。
    1.5.3 大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合、商业设施相对集中与适当分散相结合的原则。
    1.5.4 规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则。
    1.5.5 就业优先的原则。
    1.5.6 规划与现有商业网点整治相结合的原则。
    1.5.7 突出特色的原则。
    1.5.8 注重引导性和可操作性的原则。
    1.6 规划依据。
    1.6.1 《商务部 建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》(商建发[2004]18号)。
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www.fangchanshe.com bsp; 1.6.2 《商务部关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》(商建发[2004]180号)。
    1.6.3 《商务部办公厅关于印发<城市商业网点规划资料汇编>的通知》。
    1.6.4 《牡丹江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
    1.6.5 《牡丹江市城市总体规划(2006年-2020年)》。
    1.6.6 《牡丹江统计年鉴(2005-2006)》。
    1.7 规划对象和范围。
    1.7.1 规划对象。
    从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所或在同一区域内统一开发、统一经营或统一管理的综合商业经营场所,包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。
    1.7.2 规划范围。
    牡丹江市市区,总面积1351平方公里。
    1.8 规划期限。
    2006年-2010年

    2 发展目标
    2.1 商品市场定位及理念。
    2.1.1 商品市场定位。
    立足牡丹江、面向哈图佳、辐射黑吉辽、拓展东北亚。
    2.1.2 商品市场发展理念。
    树立大商贸、大流通、大市场的理念,树立休闲商业、网络商业、景观商业、生态商业的理念。
    2.2 规划目标。
    2.2.1 服务和谐社会、引导产业方向、推动工业振兴、促进市场繁荣。逐步建立起与牡丹江市经济社会发展、城市建设发展和对外开放体系相适应,布局和结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的市场格局。初步建成独具特色的、(来自:www.fangchanshe.com)在国内外有相当影响的牡丹江都市商业圈。
    2.2.2 总量预测。
    全市预测社会消费品零售总额年平均增长11%,2010年社会消费品零售总额计划达到240亿元。
    2.2.3

www.fangchanshe.com 建筑面积。
    到2010年,规划人均占有商业网点建筑面积为1.3平方米,市区商业网点建筑面积为127.4万平方米。
    2.2.4 结构目标。
    规划期内以调整、改造、提升为主,控制总量,合理配置,提高质量,走内涵发展道路。积极充实各商业业态,大力引进新型商业业态,适度发展商业网点建设规模。

    3 规划布局
    3.1 总体概括。
    3.1.1 牡丹江市商业发展总体框架:"一线、三圈、两轴、一带"。
    "一线" :301国道(中俄经贸科技合作产业经济带)。
    "三圈" :城市商业中心圈、区域商业中心圈、城郊商业圈。
    "两轴" :太平路商业轴、乌苏里路商业轴。
    "一带" :牡丹江右岸(南岸)商业带。
    3.1.2 中心城区商业功能区分为城市商业中心、区域商业中心和社区商业中心等三个层面。总体布局功能结构为 "一核五心","一核":城市商业中心,"五心":西安、桥北、阳明、大学城、江南区域商业中心。
    3.1.3 城郊商业功能区近期建设铁岭河镇、桦林镇和温春镇。同时培育若干个商业街、商品交易市场和物流基地,构筑与城市总体布局相适应的多中心、多层次、多功能的现代商业设施布局体系。
    3.1.4 商品市场结构发展策略:"四控制、四发展、四建设"。
    "四控制":控制市级中心规模、控制大型商业网点数量、控制传统零售业、控制传统批发业。
    "四发展":发展新型业态、发展区域商业中心、发展社区便民网点、发展乡村便民网点。
    "四建设":积极培育沿301国道对俄经贸合作产业经济带,全力推进对俄经贸科技合作战略升级;培育大物流,加快以批发市场为龙头的商品市场建设,把牡丹江市建设成对俄商品集散中心和区域内商品分销中心;建设"大通道",叫响牡丹江对俄经贸合作"大通道"的品牌;优化对外贸易结构,拓宽对外经济技术合作领域。
    3.1.5 控制、发展、建设是商品市场结构调整、优化的客观要求。要采取立法、行政管理的方法进行控制;采取政府引导,政策支持的方法进行发展;采取定位招商,市场化运作的方法进行建设。
    3.2 城市商业中心的规划布局。
    3.2.1 区位。
    城市商业中心由以新玛特购物广场、时代购物广场、帅千购物广场为主的长安街商业区域,以牡丹江百货大楼、波斯特购物中心、大福源超市、东兴购物广场为主的七星街商业区域和以太平路地下商业街、东一步行商业街两条线串联而成的区域构成。

www.fangchanshe.com 规划面积0.6平方公里,形成整体适当分散、局部相对集中的布局结构。
    3.2.2 地位和功能。
    提升牡丹江市商业发展水平,增强商业核心地区的辐射功能,主要承担外向型、高水平的商业服务功能。建设成集购物、休闲、娱乐、餐饮、观光、旅游为一体的城市商业中心。
    3.2.3 消费服务定位、主力业态与特色要求。
    (1)消费服务定位。
    提高商业集聚程度,增强城市繁荣繁华气息,推进经营结构调整,拓展新型的经营服务领域,形成服务全市、辐射全省及东北亚区域、充满活力的商业区。
    (2)主力业态与特色要求。
    ①以大型综合百货店、专业店、专卖店、精品店、连锁店为主。
    ②以名品、精品、中高档商品为主。
    3.2.4 发展与调控引导
    (1)向综合优势的多元化特色方向转变,集购物、休闲、娱乐、餐饮、观光、旅游为一体。拓展新型业态,突出经营特色。实行行业、业态、业种的错位经营,提高商业文化内涵。

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