(1)交通安全目标:道路交通安全形势保持稳定,遏制群死群伤道路交通事故的发生,交通事故起数、伤亡人数有所下降,万车死亡率低于公安部颁布的一等管理水平最低标准,道路交通肇事逃逸事故的侦破率达到70%以上,机动车维修、客(货)车营运行车记录系统安装率达到100%。不发生一次死亡10人(含10人)以上的水上交通事故,保持辖区航道畅通,不发生因管理不善而造成航道48小时以上的堵塞事故;有效遏制辖区存在的事故隐患,杜绝重特大恶性责任事故的发生,促进长江南京段水域安全形势的根本好转。
(2)建筑安全目标:杜绝三级以上重大事故,减少一般事故,创建一批部、省、市级文明工地。
(3)爆破器材、烟花爆竹、剧毒物品、放射物品安全目标:进一步规范涉危治安管理,严防涉危案件和事故的发生。
(4)公共聚集场所消防安全目标:进一步深入开展公共聚集场所消防安全专项治理工作,重点对尚未彻底整改的隐患和新滋生的隐患加大整改力度,达到严格控制一般火灾,遏制重大火灾,杜绝群死群伤火灾的目标。
(5)特种设备安全目标: 杜绝特大事故, 避免重大事故; 特种设备事故率0.6台/万台一年; 全市在用设备检测和检验率96%。
(6)矿山安全目标:杜绝矿山重特大事故,关闭不具备安全生产条件的小型矿山;推进矿山安全评价工作,凡新建、改建、扩建的矿山都必须进行安全评价和执行“三同时”制度。
(7)化工安全目标:杜绝化工企业重特大伤亡事故,取缔无证生产企业。
(8)燃气安全目标:燃气储罐厂、气化站及加气站符合国家规定的安全要求,燃气市场上无违法经营燃气现象,燃气管道上无违章建筑。
(9)农机安全目标:全市农机事故起数、重伤人数、死亡人数明显下降;遏制重大事故,杜绝特大事故和群死群伤事故;农业机械及驾驶、操作人员发牌、检审率明显提高。
2.安全生产监督管理建设工作目标 &nb
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(1)建立健全安全生产法规标准体系建设
安全生产法制建设目标:不断完善法规体系,修订完善《南京市职工伤亡事故处理管理办法》和《南京市房屋安全监督管理办法》等与《安全生产法》相关法律配套的地方性安全生产法规及地方性安全生产技术标准体系。
安全生产监管机构及队伍建设目标:到2010年,乡镇(街道)以上人民政府都建立起安全生产综合监督管理工作机构,安全监管工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”,全市安全监管、监察人员的数量不低于企业职工人数的万分之十,形成完善的安全生产监管网络体系。
职业卫生监督检查控制目标:在加大职业危害监督检查力度,提高企业的职业危害现场监控手段的基础上,对新改扩建的重大项目普遍实施安全评价,严格执行“三同时”制度。到2010年,职业危害的安全评价率达到100%,高毒职业场所职业危害监督检查率达到100%,有毒有害场所职业卫生达标率达到80%以上。
(2)建立健全事故灾难应急救援体系建设 重大危险源监控目标:开展重点行业与领域重大危险源的普查、登记、建档工作,建立重大危险源评估、分级、跟踪监控机制,重大危险源得到有效监控。
重大事故隐患治理目标:到2010年,建立全市重大事故预防控制体系,有效治理重大事故隐患,确保城市公共安全。
事故灾难应急救援建设目标:制定和完善全市事故灾难应急救援预案,完善高危行业专业救援队伍,争取建成1个重特大事故应急处置指挥中心和10个分中心,建成2—4个应急救援基地。
(3)建立健全安全生产网络体系建设
安全生产支撑体系建设目标:到2010年,基本形成较为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系;市、区(县)、乡镇(街道)、企业等四级应急救援系统有效运行。
(4)建立健全安全生产技术支撑体系建设 安全科学技术发展目标:到2010年,基本形成适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制,建成安全生产科技支撑平台,提高安全科技成果的转化率,安全科技发展到一个新的阶段。
(5)建立健全安全生产文化与人才建设
安全文化建设目标:通过政府、社会、企业相互促进,努力探索出符合我市市情、有效可行的安全文化建设模式,在安全教育发展纲要指导下,通过学历教育、全民教育,使安全知识工程得到实施,使安全科学普及工作得到加强;“十一五”期间全市安全文化建设初见成效。明确安全文化宣传战略,完善全市安全文化产业发展体系
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,大力扩展安全文化产业规模,提高安全文化产业质量水平;加快我市安全文化发展基金建设步伐,为发展安全文化事业发挥作用。
安全专业人才建设目标:到2010年,各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要,安全生产监管人员、企业主要负责人和特种作业人员持证上岗率达到100%。
三、主要任务
(一)完善安全生产法律法规、技术标准宣贯体系
加快安全生产法律、法规多层次宣贯体系建设,提高全民的安全生产法制意识。认真贯彻执行《安全生产法》等法律及配套法规,及时贯彻执行安全生产技术基础标准以及矿山、危险化学品、交通、建筑、消防等有关行业与领域的安全生产技术标准。
(二)安全监管体系与队伍建设 建立健全乡镇(街道)以上政府安全生产监督管理机构。加强交通、建筑、消防等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全生产监管机构及其监管队伍建设。创新安全生产监管方式和手段,转变工作方式和工作作风,提高安全生产监管执法能力。加强安全生产执法队伍监督执法装备、作业场所监督检查执法和重大事故应急处置能力。规范内部行政执法制度,建立必要的执法简易程序和内部信息快速通道,完善安全生产举报奖励制度,建立安全生产违法行为和安全生产事故举报中心,开通全市统一的安全生产举报电话。
(三)加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理
制定和完善重大危险源监控管理制度。规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责,明确各有关部门的安全生产监管责任,继续做好对危险源辨识标准、监测指标等关键技术的系统研究。 建立重大事故隐患报告制度。经评估列为重大事故隐患的,市、区(县)安全生产监督管理部门应备案并督促所在单位对重大事故隐患及时进行治理。矿山、危险化学品、交通、建筑、消防等有关行业与领域的安全生产主管部门监督企业落实重大事故隐患的治理措施。
(四)建立健全安全生产应急救援体系 建立健全安全生产应急救援体系和企业事故应急处置预案,各行业针对本单位的重大危险源和重点部位建立起完善、有效的事故应急处置预案,积极应对可能发生的重特大安全事故,高效有序地组织开展事故抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序。
应急救援预案的范围主要包括重特大火灾事故、重特大交通安全事故、重特大建筑安全事故、矿山重特大安全事故、危险化学品重特大安全事故、特种设备重特大安全事故和其他重特大安全事故。
加快矿山、危险化学品等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设。成立市、区(县)等多级安全生产应急救援指挥机构。建立、完善安全生产应急
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救援预案。建立快速、有序、高效的专业化救援队伍,配备必要的装备,提高重特大安全事故的抢险救援能力。
(五)加快安全生产信息化建设 建立市、区(县)、重点企业信息网络,利用先进技术,增加安全生产信息系统的信息量,实现网上审批、网上办文、网上咨询等功能,实现“无纸化”办公,提高办事效率。逐步完善安全生产专家库、危险化学品基本信息库等数据库建设。提升南京市安全生产监管信息系统的功能,特别在生产经营单位基本信息、重大危险源地理信息、危险化学品管理、安全生产行政监管等系统方面,不断更新和完善现有信息,确保库内信息的准确性和有效性,建立定性、定量的分析机制,为建立南京市安全生产预警体系提供强有力的科学依据。到2010年,形成信息正确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系,为各级政府决策提供科学依据。
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