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全社会多元化的安全生产投入机制,确保安全生产的投入。
(四)加强安全生产法治,建立安全生产许可制度
坚持依法行政,规范执法行为,加大执法力度,提高执法效果,依法惩处违反安全生产法律法规行为。建立政府统一领导的联合执法工作机制,严格执行重大安全生产事故责任追究制度,把安全生产纳入各级领导干部政绩考核指标体系。
执行安全生产许可制度。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件,高危行业的企业应依法办理安全生产许可证。对安全产品、安全设备及设施等实行市场准入制度,对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。落实建设项目安全设施、职业卫生设施“三同时”制度。对安全设备设施、个体防护装备等实行安全标志、标识等市场准入制度。加强安全生产行政处罚和复议工作。
(五)编制和落实安全生产专项规划
各级政府和有关部门根据安全生产工作重点,编制安全生产、安全科技、危险化学品等发展规划,建立安全生产专项规划保障实施机制,并认真组织实施。进一步完善考核制度和奖惩措施,做到责任到位、措施到位、投入到位,保证专项规划顺利实施。相关部门要按规划的要求和职能分工,各司其职,通力合作,创造条件完成规划中确定的主要任务。
(六)建立工伤保险与事故预防相结合的机制
建立工伤保险与事故预防相结合的机制,完善工伤社会保险制度。扩大工伤保险覆盖面。实行浮动费率,严格工伤发生率和职业病危害程度考核,提高事故多发、职业危害严重的生产经营单位的缴费标准。提取一定比例的工伤保险资金,设立工伤事故预防基金,用于事故预防和安全生产宣传教育。
(七)加强群众性的安全生产监督
加强工会组织、新闻媒体、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督。充分发挥各级工会组织和群众的参与和监督作用。鼓励单位和个人对安全生产的违法行为进行举报。
(八)倡导先进的安全文化
倡导“以人为本”的安全理念,宣传普及安全生产法律和安全知识,提高全民安全意识和安全文化素质。坚持面向基层、面对职工群众的方针,促进安全文化的繁荣。扶持、引导和发展安全文化产业,推动安全文化建设的社会化和产业化。发挥大众传媒的作用,加强舆论阵地建设,在全社会形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
(九)加强安全生产领域的交流与合作 进一步加强与外地、民间团体和组织在安全生产领域的交流与合作。加强安全技术交流与人员培训。吸收安全生产先进的经验与成果,充分利用各种形式的资金、技术、人才、管理等资源,加快技术引进、消化吸收和自主创新的步伐
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五、重点项目 (一)重大事故隐患治理及危险源监控
建立重大事故隐患及危险源普查、辨识、登记、建档监控中心及监管信息网络,加强对矿山、化工及危险化学品、烟花爆竹等场所和设施的安全治理和监控。
(二)安全生产重特大事故应急救援体系建设
建立安全生产重特大事故应急处置指挥中心及分中心、应急救援基地、配套的辅助系统。
(三)安全生产信息化体系建设
建设覆盖市、区(县)、重点企业的安全生产监管信息网络(内网、专网和广域网),完善政务信息公开,实现安委会成员单位的网络联通。建立化工及危险化学品等高危企业基础信息、重大事故隐患及危险源、应急救援、重大事故仿真、安全生产专家、中介机构等安全生产综合数据库群。
(四)安全生产科技支撑体系建设
扶持安全科学技术研究和推广应用,鼓励安全产业发展,将安全生产科技专项经费纳入市财政预算经常性支出科目。建立一支结构合理的安全生产科技队伍,组织开展安全生产事故预防与控制技术研究、重大事故隐患治理及危险源监控关键技术研究、重大事故预警、调查、(来自:www.fangchanshe.com)技术鉴证与仿真技术研究、非公经济企业安全生产监管模式的研究、大型尾砂库安全监管和资源综合利用项目建设、安全生产科技研究成果的转化等工作。
(五)安全生产监管、监察建设
完善安全生产法规体系、技术标准体系、监管体系建设。研究制定南京市贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《江苏省安全生产条例》等相配套的法规、规章;加强安全生产监管机构及队伍建设,配置与完善相应的监察、应急救援装备、器材。
(六)安全生产文化与人才建设
建立一个安全生产科普宣传教育、培训考核基地,提高全市安监系统人员学历、职称层次;充分利用媒体和网络传播安全文化,普及安全知识,增强全社会安全意识。
南京市“十一五”安全生产重点项目(工程)汇总表
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