建设工程安全监理工作的探讨

    在安全监理的响应方面，将施工安全措施的具备作为安全监理中第二个“停止点”来对待，对检查中发现的各类问题，及时做出适当的处理，发出安全整改通知或责令停工后向业主报告或向有关主管部门报告，避免承担《建设工程安全生产条例》第五十七条规定的法律责任。

    2.3安全监理记录、整编、归档

    监理工程师要把安全记录放在突出的位置，同步做好安全记录资料的管理，以免丢失。安全记录包括日常历次检查记录、现场监理通知、自身培训记录、考试记录等，并按年度或文类分类后排序、编页、装订、建档、保管。

    2.4事故调查处理阶段

    当工程发生施工安全事故后，监理工程师应当配合施工单位在现场采取积极措施，防止事故和损失进一步扩大，同时上报业主或有关主管部门。在事故调查处理中，监理工程师应提供相关的安全监理工作记录，配合事故调查组的调查、责任认定。根据责任认定结果，监理工程师承担全部、部分责任或免除事故责任。

    3、几点体会

    3.1在招投标阶段，把好市场准入门槛，夯实施工安全保障的基础

    当前安全施工存在的最直接主要问题之一，就是施工单位的安全投入普遍不足，“安全欠账”现象严重，尤以中小型施工单位为甚。投入不足的结果是安全技术装备陈旧落后，维护、更新不能及时进行，从而导致安全事故的发生。为保证安全生产的投入到位，首先要解决安全施工的资金来源问题，在招标文件中明确地列出安全施工费用，要求投标人报价。目前发包人的招标文件内容，包括商务部分和技术部分，评标赋分时，也是从这两个方面着手。尽管也有一些工程的招标文件增加了安全部分的评标规则，但也是附属于技术部分之中，没有提升到应有的高度和位置。优化招标文件结构，就是要增加施工安全一项。在总价计价项目中，增加施工安全措施费。这样就从源头上保证安全施工经费的投入。同时单列安全生产技术规范或条款，明确项目的安全生产法律、法规、规章，明确安全生产技术措施，明确安全生产检查内容、安全生产措施计量内容与安全生产费用支付计划。

    评标时，安全部分应单独评分，然后与传统的商务部分、技术部分得分一道计算加权平均得分，以此作为择取中标单位的标准。

    招标文件中旗帜鲜明地单列出安全施工费用与评标打分相结合选出的中标施工单位，从方法上讲更加科学，该施工单位也更有能力做好施工安全管理工作，在事故面前增加了一道有力防线，有助于提高安全监理的效率。

    3.2对于整改不力的施工单位，监理应与业主、行政主管部门联系采取相应对策

    据统计资料表明，绝大多数施工安全事故是人为原因造成，属于责任事故。而由于各种原因，我国的施工企业和施工人员，特别是中小型企业和人员，安全意识相对淡薄，安全素质相对低，安全责任感相对不强，致使同一个问题屡次得不到很好的解决。这样不仅增加了安全监理的单位和个人责任风险，更重要的是事故经常带来生命或财产的严重损失。为此，监理工程师很有必要与业主、行政主管部门商量制定相应的处罚方法，包括经济罚款和载入市场信誉不良记录档案，有效地促使施工单位消除不安全因素和事故隐患。

    4、结束语

    新形势下切实做好安全监理工作，一要明确安全监理工作所依据法律、法规；二要做好策划；三要在具体的安全监理工作中，认真遵守程序，严格执行两个“停止点”，强化日常检查，做好记录并整理，配合好事故调查。除此之外，针对目前的实际，从源头上增加施工安全费用，在执行中增加经济处罚措施，都是必要的。综合采取以上措施，安全监理工作才得以在保护自身的同时，保护各方的利益，最大程度地保障安全监理和安全施工。

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