CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：提高

    ●组织在建立成本目标时，应考虑这些提高成本因素所带来的风险和控制的程度及其效果（见6.3.2）。提高成本因素的存在影响组织的成本水平，组织应评价这些影响所带来的风险程度。组织在制定成本目标时应考虑这些风险和对这些风险进行控制的程度及效果，也就是说成本目标中应包括消除提高成本因素的目标。

    ●成本风险（CCA2101：2008标准第2.3.2条）是指提高成本情况的发生所带来的风险。“带来的风险”有两个特性：一是可能性，是指所带来的风险的概率；二是严重性，是指所带来的风险和后果的严重程度。风险就是这两个方面的总体反映。组织提高成本的情况是经常的、多方面的。所以，成本风险也是经常的存在的，也是多方面的。

    ●风险评价（CCA2101：2008标准第2.3.4条）是指评估风险程度以及确定成本风险是否可容许的过程。风险评价的目的就是充分认识风险程度和组织承受风险的能力，并通过权衡来确定风险是否可容许，以便采取纠正或预防措施来消除降低现存的或潜在的成本风险。风险评价主要应针对提高成本情况的发生所带来的危险和后果的可能性和严重性进行。其主要包括以下两个方面的内容：一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度。二是将风险与成本要求进行比较，判定其是否可以接受。

    ●提高成本因素的存在，能影响组织的成本水平和成本目标的实现，组织应对这些影响所产生风险的程度进行评价，为制定和实施《成本改进方案》提供必要的输入，以确保控制、消除或降低成本风险和实现成本目标。

    ●提高成本因素的性质不同，所产生的风险程度也就不同，组织在设置风险级别时应考虑并确定经常性浪费和一次性浪费的严重程度，并对提高成本因素所浪费或损失的严重程度进行风险分级和排序。风险级别的设置组织应按其自身的实际情况和需要进行规定。严重程度是指浪费或损失影响组织成本水平和成本目标实现的程度，对严重程度的评价和判定取决于管理者的认识程度。

    ●提高成本因素包括成本事件和不合格，但对不合格的控制组织应按8.6的要求进行。成本事件（CCA2101：2008标准第2.www.fangchanshe.com2.10条）是指导致或可能导致提高成本的重大情况。何为重大情况？组织可根据自身的实际情况做出规定，如重大决策失误、大量资金沉淀、人身伤亡安全事故、环境事故、劳资纠纷、原材料紧急涨价和自然灾害等。成本事件的发生有的是人为的（如重大决策失误），有的是自然的（如自然灾害）；有的来自于组织内部（如人身伤亡安全事故），有的来自组织外部（如原材料紧急涨价）；有的是可预见的（如人身伤亡安全事故），有的是不可预见的（如有些自然灾害或战争）。认识这些性质有助于管理者识别和预防成本事件的发生。成本事件本身是提高成本因素，当某些提高成本因素被管理者认为或判定为重大的提高成本情况时，这些提高成本因素应上升为成本事件来进行控制。

    ●为消除提高成本因素所策划和实施的成本改进方案应是文件化的，并确定：

    a）预期的结果；

    b）为实现预期所赋予的有关职能和各层次的职责和权限；

    c）为实现预期所采取的改进措施、方法和时间表；

    d）成本改进方案实施情况的跟踪、检查和责任的追究。

    ●成本改进方案（CCA2101：2008标准第2.8.5条）是指为消除提高成本因素和发挥成本优势所采取的措施的文件。其目的就是消除提高成本因素和发挥成本优势，以保证成本目标的实现。成本改进方案是成本策划的结果，应针对提高成本因素和成本优势逐一制定。

    ●组织在策划和制定成本改进方案时应综合考虑提高成本因素和成本优势的性质；提高成本因素的风险程度和成本优势的利益程度；成本方针和目标的要求；法律法规和其他要求；对生产和服务提供过程的影响程度；人员素质情况和履行控制职责的难度；改进方案的可行性、有效性和时机；持续改进活动；实施和实现成本改进方案所需资源的提供。

    ●成本改进方案在实施前应得到评审和批准，以确保方案的有效性和适宜性。必要时，应针对组织的活动、产品、服务、项目或运行条件的变化对成本改进方案进行修改或更新。

    ●提高成本因素识别、确定、风险评价和改进方

www.fangchanshe.com 案实施的记录应予以保持（见4.3.4）。

    ● 成本控制方案和纠正措施的区别（见下表）

    成本改进方案和纠正措施的区别

    成本改进方案

    纠正措施

    概念

    活动时机

    目的

    对象

    依据

    工作重点

    活动

    活动时间

    结果

    逻辑关系

    执行人员

    为消除提高成本因素和发挥成本优势所采取的措施。

    识别和确定提高成本因素和成本优势之后

    消除或减少提高成本因素和发挥成本优势

    提高成本因素和成本优势

    提高成本因素和成本优势报告或清单

    改善成本水平。主要是处置

    改善成本水平（降低成本）

    较长

    降低成本

    成本改进方案包含纠正措施

    成本工程师和管理人员

    为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。

    不合格发生之后

    消除实际不合格原因，防止不合格的再发生

    实际不合格原因

    不合格报告

    改善成本管理水平。主要是分析原因

    改善管理水平

    较短

    不再发生不合格

    纠正措施不包含成本改进方案

    责任人员和管理人员

    与其他要素条款间的相互关系

    提高成本因素改进涉及所有要素条款。

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