保安服务业管理办法(草案)

    第一章 总则

    第一条 为规范保安服务行业行为,加强保安服务业管理,促进保安服务业的健康、有序发展,根据有关法律、法规,制定本办法。

    第二条 保安服务公可是公安机关领导和管理的专门为客户提供有偿安全防范服务和安全防范业务咨询服务的公益性特殊企业,是协助公安机关维护社会治安、预防和减少违法犯罪的专业性治安防范组织。

    第三条 保安服务公司的服务宗旨是信守合同,确保安全、讲求信誉、服务社会。

    第四条 从事保安服务及其相关经营活动必须遵守国家有关法律、法规,堆护国家利益、社会公共利益和公民的合法权益。

    保安服务企业的合法权益和正当经营活动受法律保护。

    第五条 各级公安机关依法对保安服务公司的经营范围及服务质量实施监督、检查、指导。

    第六条 保安服务公司只能由公安机关组建,社会其他组织、企业或个人不得组建保安服务公司,不得着、用制式保安服装和标志,不得冠以保安服务名义向本单位或社会提供有偿保安服务。

    第二章 保安服务公司

    第七条 保安服务公司由各级公安部门蛆建,省、市、自治区公安厅批准,并经当地上商行政管理部门登记注册,具有独立法人资格,在经济上实行独立核算、自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任。

    未经批准,擅自没立保安服务公司的,或者以保安组织名义从事保安服务的,由管辖地公安机关予以取缔。

    第八条 组建保安服务公司应当具备下列条件:

    (一)有符合国家法律、法规和政策规定的名称、章程、内部组织机构和服务范围;

    (二)有固定的经营场所和必要的设备、设施;

    (三)有与经营业务相适应的注册资金和保安人员;

    (四)法

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定代表人和主要管理人员熟悉保安业务,具各相应的经营管理能力。

    第九条 保安服务公司应坚持社会效益与经济效益并重的原则,在向社会提供有偿安全防范服务、维护客户合法权益的同时,协助公安机关预防和减少违法犯罪活动,维护社会治安秩序。

    第十条 保安服务公司的经营服务范围是:

    (一)机关、团体、企事业单位内部和物业管理、居民社区的安全防范;

    (二)车站、码头、机场、集贸市场、大型商场、超市、文化宫(馆)、群艺馆、博物馆、公园、旅游景点(含趸船)、城市广场等公共场所,歌舞厅、影剧院、俱乐部、夜总合、棋牌室、茶园(社)、网吧、游乐(艺)场、游泳馆、音像市场等娱乐场所,宾馆饭店、酒店、洗浴中心等服务场所的安全防范;

    (三)金融、保险,证券交易、大型厂矿、军工、科技、水电、邮政电信、油汽管道、通讯光缆、重点建设工程等的巡逻守护;

    (四)货币、有价证券、金银珠宝、文物等贵重物资和易燃易爆、化学危险物品的武装押运、守护;

    (五)展览、展销、文体、节庆、商贸等大型活动的安全保卫;

    (六)金融,财务、证券、贵重物资等重要场所以及企事业单位、居民住宅、庄宅小区联网安全报警服务系统的安装、管理;

    (七)防火、防盗、报警等社会公共安全防范器材和保安器材的经销、研制开发、推广应用及提供相应的技术服务;

    (八)按照国家和行业标准,提供设汁、安装保养、维护安全技术防范设施和保安装置的保安技术服务;

    (九)依法提供个人财产保安服务;

    (十)经公安部门批准,工商行政管理部门许可的其他保安服务项目。

    第十一条 保安服务公司开展武装押运、守护业务,应成立专门机构,报经省、市、自治区公安厅批准,按照有关规定配备武器装备。

    第十二条 保安服务公司为客户提供保安服务,双方须依法签订合同。由于保安人员失职造成的客户损失,保安服务公司应当按照合同规定予以赔偿。

    弟十三条 保安服务公司禁止从事

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下列活动;

    (一)经营各类枪支、弹药、管制刀具等器械;

    (二)经营人民警察的警用标志、制式服装和警械;

    (三)违反法律法规的经营活动。

    第十四条 保安服务公司要定期向公安机关报告工作情况,接受公安机关的监督、检查;加强对保安人员的教育和管理,建立健全学习、训练、执勤、考核、奖惩等规章制度。

    第三章 保安人员

    第十五条 保安人员是保安服务公司聘用,依照本办法从事保安服务工作的人员。保安人员依法从事保安服务工作,受法律保护。

    第十六条 应聘保安人员必须具备下列务件: (一)年满18周岁,初中以上文化程度;

    (二)身体健康,五官端正,能胜任保安服务工作;

    (三)遵纪守法,无违法犯罪记录;

    (四)须经专门培训,取得省级公安机关颁发的保安人员资格证书。

    招聘保安八员应当公开公正,同等条件下。优先录用复员退伍军人和企业厂岗职工。

    第十七条 保安人员实行劳动合同制,由保安服务公司按照有关劳动法律法规的规定与保安人员签订劳动合同。

    第十八条 保安人员执勤时,必须穿着制式服装,佩戴保安标志和《执勤证》,并按规定佩带保安器械;执行金融、贵重物品押运、守护任务的保安人员,可按规定佩带武器装备。

    第十九条 保安人员的职责:

    (—)制止发生在护卫区的违法犯罪行为,对现行违法犯罪嫌疑人员,立即报告或扭送公安机关,并保护好现场;

    (二)按照客户单位规定,制上未经许可的人员、车辆进入保护区内;

    (三)对出入护卫区的人员,车辆及其所携带、装载的物品,按照客户的规定进行验证、检查;

    (四)按照合同规定进行安全检查,协助客户制定有利于安全防范的规章制度,提出整改意见和建议;

    (五)保安

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人员在履行职责过程中,遇到本人和保护目标受到不法侵事时,可以使用保安器械加以制止;执行金融、贵重物品押运、守护任务,在紧急状态下,可使用武器予以制止和防卫;

    (六)法律、法规规定的其他职责。

    第二十条 保安人员禁止从事下列活动:

    (一)剥夺、限制公民人身自由;

    (二)辱骂、殴打他人或教咬殴打他人;

    (三)搜查他人身体、扣押他人合法证件和合法财物;

    (四)阻碍国家机关工作人员依法执行公务;

    (五)擅自为他人提供保安服务;

    (六)为客户迫索债务或者解决劳务纠纷;

    (七)其他违反法律,法规和规章的行为。

    第二十一条 任何单位、个人不得指使保安人员从事违反法律、法规的活动。保安人员对超越法律、法规、规章和合同规定的指令,有权拒绝执行。

    第四章 监督管理

    第二十二条 公安机关是保安服务业的主管机关。各级公安机关的治安部门对保安服务企业及其业务活动实施监督管理和指导。

    (一)审查批准和依法关闭保安服务企业; (二)任免保安服务企业法人代表及主要负责人员;

    (三)审核保安服务企业的经营范围;

    (四)扶持保安服务公司努力拓展安保经营范围,扩大市场占有率,更好地发挥专业治安防范组织作用;

    (五)对保安服务企业进行年度资格审验;

    (六)对保安服务企业、保安人员开屉工作情况和纪律作风进行监督检查。

    第二十三条 保安服务公司法人代表和主要负责人员由公安民警担任,到保安服务公司任职的人民警察,保留警籍、警衔,其晋级、晋衔与其他民警相同,但不得同时担任公安机关领导职务。

    第二十四条 保安服装、标志为保安人员专用,由省、市、自治区公安厅负责统一管理,其他个人和组织不得违法仿制、销售、购买和使用。

    第二十五条 保安人员的资格培训,必须由省、市、自治区公安厅批准的专门培训机构或警察院校承担,培训合格后由省,市、自治区公安厅核发保安人员《上岗证》。未经省、市、自治区公安厅批准,不得开展保安业务培训。

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