市人民政府应加强对造地费和新菜地开发建设基金的监督管理。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例第九条第一款规定的，分别按下列规定实施处罚：
（一）违反第一项规定的，由市及县（市）、区规划土地管理部门责令限期拆除恢复原状，可以并处被毁坏耕地每平方米10元至15元罚款。
（二）违反第二项规定的，由市及县（市）、区规划土地管理部门责令限期恢复原状。
（三）违反第三项规定，已办理用地审批手续的建设项目，占用基本农田闲置一年以上未使用的，由市及县（市）、区规划土地管理部门收取每平方米5元至10元土地闲置费；超过两年未使用的，依法收回土地使用权。基本农田使用者荒芜耕地的，由农业行政主管部门责令限期复耕，拒不复耕的，由农村集体经济组织收回土地承包经营权。
（四）违反第四项规定的，由基础设施行政主管部门按照有关规定处理或处罚。
（五）违反第五项规定的，由市及县（市）、区规划土地管理部门责令恢复原状，赔偿损失，并处100元至500元罚款。
违反第九条第二款规定的，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十七条规定处罚。
第二十四条 违反本条例第十条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田保护区耕地的，由市及县（市）、区规划土地管理部门责令退还占用的耕地，对单位并处以每平方米10元至15元罚款；无权批准和超越批准权限非法批准占用耕地的，批准文件无效，对非法批准占用耕地的责任人由所在单位或上级机关给予行政处分；非法批准占用的耕地，按照非法占用耕地处理。
第二十五条 违反本条例规定，挪用、截留或擅自减免基本农田造地费、新菜地开发建设基金和闲置费的，由财政、审计部门按照国家规定处理。
第二十六条 违反本条例第十四条规定，未经批准擅自改变种植计划的，由农业行政主管部门责令限期纠正。
第二十七条 违反本条例第十五条第二款规定的，由环境保护部门按国家规定给予处罚；违反第十五条第三款规定的，由农业行政主管部门给予警告，情节严重的，处以每平方米10元罚款。
第二十八条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定执行。
第二十九条 当事人对按本条例作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 基本农田保护管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有管辖权的监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 大连市人民政府可以根据本条例制定单项管理办法。
第三十二条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自1996年11月1日起施行。
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