江苏省太湖水污染治理工作方案

    (六)淘汰落后生产能力。对太湖地区的化工、医药、钢铁、印染、造纸、电镀等重污染行业全面组织开展专项整治,关闭、淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标的企业,切实削减污染物排放量,改善环境质量。深入开展太湖地区化工生产企业专项整治,在2008年年底前关闭淘汰2150家小化工生产企业。到2010年,淘汰太湖地区落后炼铁能力79万吨、炼钢能力103.4万吨。编制实施太湖地区水泥落后生产能力淘汰实施方案。对淘汰企业用地复垦增加的耕地,实行与新增建设用地指标挂钩政策。对不能按时完成淘汰落后能力的地区,实行新建项目“区域限批”。

    (七)加大工业点源污染治理力度。严格执行环境影响评价和“三同时

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”制度,严把工业项目环境准入关,坚决控制有毒有害物质和污染物超总量排放,大力削减工业污染负荷。全面提高工业企业清洁生产水平,对污染物排放总量超过核定指标的企业以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业,全面实行强制性清洁生产审核,并向社会公布企业名单和审核结果。2009年年底前,对化工、印染、造纸、电镀等重污染行业的所有企业开展清洁生产审核。2010年年底前,完成所有工业企业的清洁生产审核工作。重点扶持建设一批污染物“零排放”的示范企业。加快推进污染集中治理,各级各类开发区都要配套建设工业集中污水处理厂、集中供热等环保基础设施,对工业“三废”实行集中处置。引导各类排污企业向园区集中,加强统一监管,实现稳定达标排放。

    (八)加大重点污染源监管力度。对重点企业排污口安装自动监控装置,与各地的污染源监控中心联网,实行实时监控、动态管理。加强对排污企业的现场监督检查,对违法排污企业按高限予以处罚。结合流域、区域污染容量管理要求,健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度,做到持证排放、按量排污,把各项减排措施落实到每一个工业点源。

    三、加快城镇污水处理设施建设,全面提高污水处理率和处理标准

    (九)实现城镇生活污水处理设施建设全覆盖。城镇生活污染排放的氮磷,是太湖富营养化的主要污染源之一。要把提高城镇生活污水处理率和处理标准,作为太湖治污的一项关键措施来抓。2008年6月底以前,太湖地区以及高淳县、溧水县、句容市所有城镇都要开工建设污水处理设施,并配套建设完备的污水收集管网,在2008年年底前完成建设任务,做到城镇生活污水不直接向环境排放。到“十一五”期末,新建扩建城镇污水处理厂174座,新增污水处理能力370.1万吨/日,城镇生活污水处理率提高到90%以上。

    (十)全面提高城镇生活污水处理标准。太湖地区新建污水处理厂全部要配套建设除磷脱氮设施,执行国家城镇污水处理一级A排放标准和相应地方污染排放标准。已建的污水处理厂(包括工业企业污水处理厂),要开展除磷脱氮深度处理,2008年6月底前开工建设除磷脱氮改造工程,2008年年底前完成改造任务。积极推进污水处理厂尾水生态处理和中水回用,加强污泥规范化和无害化处置。2010年,城镇污水处理厂中水回用率达到10%以上,污泥规范化处理率达到100%。在太湖地区禁止销售、使用含磷洗衣粉。

    (十一)加强污水处理设施运行监管。全面实施城市排水许可证制度,加强城市排水管理,对工业企业排水户安装计量装置。2008年年底前,太湖地区的城镇污水处理单位要全部改制成独立企业法人,实现“管办”分离。2007年年底前,所有污水处理厂都要安装自动在线监测装置,并与环保部门联网,保证稳定达标运行。切实加强对城镇生活污水处理厂运行状况的监督管理,对未按规定运行和超标准排放的污水处理厂,要依法依规进行处罚,并

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加倍征收排污费。

    四、突出抓好农业面源、水产养殖污染治理,严格控制船舶污染

    (十二)加大农业面源污染防治力度。农业面源污染产生的氮磷,加重了对太湖水体的污染,必须加大治理力度。要引导农民积极调整种植结构,发展有机农业和生态农业,建设无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地。太湖一级保护区内禁止新建规模化畜禽养殖场和发展水产养殖,现有养殖场要进行搬迁和调整压缩。大力提高农业标准化生产水平,全面推广测土配方施肥、农药减量增效控污等先进适用技术,减少化肥、农药使用量。到2010年,太湖地区农药、氮肥使用量要在现有基础上分别削减30%、20%,农业面源主要污染物总氮、总磷排放量削减50%以上。

    (十三)推进农业废弃物综合利用。切实加强畜禽养殖污染治理,积极推广集中养殖、集中治污。对规模化畜禽养殖场,按照工业污染源一样的污染防控要求,实施排污许可、排污申报和排污总量控制制度。在2008年年底前,完成太湖地区畜禽养殖场污染治理,确保达标排放。积极采用生产沼气、有机肥料等方式,加强畜禽粪便的资源化利用。大力推广秸秆还田、氨化、微贮、食用菌生产、生物质能利用等技术,提高秸秆的综合利用水平。到2010年,太湖地区畜禽养殖粪便综合利用率提高到85%以上,秸秆利用率提高到75%以上。

    (十四)全面推进水产养殖污染治理。大幅度调整压缩太湖网围养殖面积,2007年完成东太湖西侧全部网围养殖的拆除工作,2008年东太湖网围养殖面积调减50%,2009年压缩到4.5万亩,2010年压缩到国家有关部门要求的面积以内。对太湖流域其他湖泊的水产养殖,也要实行严格控制。从现在起,太湖地区外荡水域不再增加水产养殖面积,现有养殖面积逐步调整压缩,其中长荡湖、滆湖的网围养殖面积要压缩到3.5万亩以内。实施循环水产养殖工程,在规模渔业养殖基地按照20%的比例配置净化塘,实现养殖用水“达标排放”。制定实施水产养殖污染排放标准,加强水产养殖污染治理。到2010年,太湖地区水产养殖总氮、总磷排放量要削减50%以上。

    (十五)加强农村生活污染治理。按照建设社会主义新农村的要求,结合实施镇村布局规划和村庄建设规划,切实抓好农村生活污水、垃圾的处理,减轻对水体的污染。对城镇周边的村庄,要积极推进城镇污水收集管网的延伸覆盖。在面广量大的农村居住点,要广泛推广应用净化沼气池、人工湿地等生活污水处理适用技术,因地制宜地处理农户生活污水。规模较大的村庄,要积极创造条件,按照有关标准建设生活污水处理设施。到2010年,太湖一级保护区内农村生活污水处理率要达到70%,太湖地区农村生活污水处理率达到40%。加快推广“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式,在2008年年底前全部实现集中收集、集中处置。

    (十六)强化船舶污

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染防治。加大对太湖船舶污染防治的监管力度,全面开展宣传教育,提高广大船员防治船舶污染的自觉性。严把入湖船舶签证关,加强对进入太湖水域船舶防污设施装备及使用情况的检查。加快船舶污染防治设施建设,在太湖主要入湖口门、京杭运河等重点水域、航道,规划建设22座船舶垃圾收集站和28座油废水回收站,全面落实收集、处理措施,防止船舶污染入湖。建立船舶污染应急设备储备库,提高应急处置能力。继续推进船型标准化工作,到2010年太湖地区船舶标准化率提高到80%以上,并在全流域禁航挂浆机船舶。积极推进船舶污染防治信息化建设,在2010年年底前完成太湖地区重点水域、航道的电视监控设施安装任务,实行实时监控。严格控制船舶餐饮污染。

    五、加强水资源保护与开发利用管理,增强流域调水引流能力

    (十七)强化水(环境)功能区划管理。抓紧研究提出太湖地区及湖体纳污总量指标,切实加强水(环境)功能区划管理,实行河湖纳污总量控制。统筹规划、积极保护、合理开发利用太湖水资源,重点保证湖区的生活用水和生态用水。2007年年底前,完成太湖湖内集中式饮用水源地保护区的范围划定和确界立牌工作。2008年年底前,完成太湖地区所有集中式饮用水源地保护区的划定、确界事项。对集中式水源保护区,全面实施生态隔离、防护等工程措施,防止蓝藻集聚污染。太湖地区各市、县要抓紧规划建设备用水源和应急水源,开展城市间供水管网互联互备工作,提高应急保障能力。在现有水(环境)功能区划基础上,重点细化太湖入湖河道的水(环境)功能区划。对入湖河道排污口门进行排查整顿,坚决取缔饮用水源保护区、入湖河口和“清水廊道”范围内的排污口门。对武进港、直湖港、太滆运河等主要入湖河道和太湖湖西、望虞河西岸、京杭运河沿线等重点区域,要抓紧制定实施水环境整治达标方案,全面落实工作责任,加快污染治理步伐,并切实加强断面水质监测考核,确保在“十一五”期间达到治理要求。

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