保安行业面临大变革

两年前，小杨从河北保定来到北京，经朋友介绍受聘于一家保安公司，现在是北京市朝阳区某小区的一名保安员。

    “当保安没有户籍、学历等方面要求，只要年满18岁、身体健康，没有违法犯罪记录就可以了。”正在值班的小杨告诉记者。小杨不知道现在保安业的门槛也在提高。

    此前，公安部发布了一条重要消息：公安部正在抓紧起草全国统一的保安条例。此项工作已经进入了国务院的立法程序，并已被国务院法制办列入了明年的立法计划。条例出台后，现有的保安市场、保安公司、保安服务行业的一系列问题都将依照条例进行规范。

    保安行业面临着前所未有的大变革。那么，保安服务在法律上到底是何种性质？保安服务公司应当如何设立和可以享有哪些法律权益？保安员在提供保安服务时的权利和义务如何界定？这些涉及的法律问题均与百姓的生活密切相关。为此，记者今天采访了曾经组织过保安服务的制度化与法制化课题研究的中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏及课题组相关成员。严格保安员上岗

 

    资格认定制度

    保安，顾名思义，是一门保护大家平安，为社会提供安全产品的特殊职业。但是，近年来，“黑保安”侵害公民人身权利、打人事件屡屡被媒体曝光，引起了群众的强烈不满。

    中国社会科学院法学研究所进修生朱小龙对保安服务公司雇佣的保安员文化素质状况调查发现，保安员的主体学历是大专文凭以下：以北京市保安总公司对3036名保安人员的学历调查为例，其中小学毕业的387人，占12.747%%；初中毕业的920人，占30.303%%；高中毕业的909人，占29.941%%；大专毕业的416人，占13.702%%；大学毕业的404人，占13.307%%。

    “由于一些机关、单位私自雇佣的保安人员素质太差，没有起码的服务水平，有些甚至是不法分子。因此，出现了一些广为社会关注的由保安人员的行为引发的违法犯罪案件和民事侵权行为。”朱小龙说。

    “建立严格的保安人员上岗培训制度，严格保安员上岗的资格认定制度，才能杜绝黑保安或者是私人保安等现象。”社科院法学所助理研究员聂秀时认为，要建立保安服务的行业标准体系，严格规范保安人员从事保安服务的行为，不同类型的保安服务应当具有一定的职业技能。保安人员在上岗提供保安服务时，其风纪风貌、佩戴设备以及着装等都需要有统一规范的标准，要能够使得客户和公众有安全感。要严格界定安全服务质量标准，防范各种可能出现的安全事故。打破公安机关的

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