节约能源管理暂行条(1986)

    (一九八六年一月十二日国务院发布)

    第一章 总则

    第一条 为贯彻国家对能源实行开发和节约并重的方针, 合理利用能源, 降低能源消耗,提高经济效益,保证国民经济持续、稳定、协调的发展,特制定本条例。

    第二条 城乡一切企业、事业单位以及机关、部队、团体和个人,都应当遵守本条例。

    第三条 本条例所称能源,是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、 蒸

    汽、 汽油、煤油、柴油、燃料油、薪柴等。

    本条例所称节约能源,是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等途径,以最小的能源消耗取得最大的经济效益。

    第二章 节能管理体系

    第四条 国务院建立节能工作办公会议制度, 研究和审查有关节能的方针、 政策、法规、计划和改革措施, 部署和协调节能工作任务。 日常工作,由国家计委、国家经委分工负责。

    第五条 省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门,应当指定主要负责人主管节能工作,并可建立节能工作办工会议制度。日常工作,由节能管理机构负责。

    省、自治区、直辖市的重点耗能厅、局和地、市,应当有主要负责人主管节能工作,并明确相应的管理机构。

    地方和部门的节能管理机构,主要负责贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准,制定本地区、本行业或者本部门的节能技术政策和规划,组织、指导节能的技术开发、技术改造,检查、督促本地区、本行业或者本部门的企业和其他单位改进节能管理,统筹、协调完成节能工作任务。

    第六条 年综合耗资能折合标准煤一万吨以上的企业(以下简称重点耗能企业),应当有主要负责人主管节能工作,并明确相应的管理机构。年耗能不足一万吨的企业,由地方和部门参照上述规定并结合具体情况,做出规定。

    企业的节能管理机构,主要负责本企业贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规、标准以及地方、部门发布的有关节能的规定,制订并组织实施本企业的节能技术措施,完善节能科学管理,降低单位产品能耗,完成节能工作任务。

    第七条 地方、部门、企业的节能工作,必须实行责任制。

    各级节能管理机构,应当配备有专业知识、有业务能力和热心节能工作的干部和技术人员。

    第八条 地方人民政府和国务院有关部门的节能管理机构,同时有所辖地区或者所属企业执行本条例的监督机关。

    地方和部门的节能管理机构,除履行本条例第五条规定的监督职责外,还可委托节能技术服务中心或者其他有关单位,对所辖地区或者所属企业的生产,生活用能进行监测和检查。

    第三章 节能管理基础工作

    第九条 国家统计局应当建立健全能源统计体系。各级统计部门应当会同企业主管部门做好

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能源统计工作。

    企业应当建立健全能源消耗原始记录和统计台帐。按照《中华人民共和国统计法》和国家有关统计工作的其他规定,定期向统计部门、节能管理机构和企业主管部门报送有关能源统计报表。

    第十条 企业应当根据《中华人民共和国计量法》和国家有关计量工作的其他规定,配备能源计量器具,加强能源计量管理。

    第十一条 国家标准局应当组织制订各项能源基础标准 、 能源管理标准和产品能耗标准。地方和部门应当根据国家标准结合具体情况,制订地方和部门节能标准。企业应当认真执行各项节能标准。

    第十二条 企业主管部门应当会同能源供应部门,根据国务院主管部门制订的综合能耗考核定额和单项消耗定额,定期对企业主要耗能产品制订先进、合理的能源消耗定额,并认真进行考核。企业应当把各种能源消耗定额分解落实到车间、班组、机台,建立能源使用责任制度。

    第十三条 企业应当进行能耗分析,并根据需要开展能量平衡工作。重点耗能企业应当行综合能耗考核和单项消耗考核制度。

    第四章 能源供应管理

    第十四条 地方节能管理机构应当会同能源供应部门和企业主管部门,组织企业做好能源的供应和节约工作。根据企业能源管理的水平、产品能耗和综合经济效益的高低,择优供应能源。对基本由国家分配能源的企业,应当根据不同情况,实行定量或者定额包干。节约的部分,归企业留用。

    第十五条 煤炭工业应当发展煤炭筛选和洗选加工, 提高煤质, 有计划地实行对路供应。

    煤炭生产部门和交通运输部门,应当根据分配计划和企业供销、运输合同,组织煤炭的定质、定量供应。对冶金、电力、化工、建材行业的大型企业和铁路机车用煤,实行对路供应,并逐步实行定点供应。

    城市燃料公司应当根据中小企业的的需要,供应动力配煤。

    第十六条 煤炭供应实行按质论价的原则。对燃料用煤推行按发热量计价的办法。煤炭的计量,逐步推行按商品煤计量和标准煤折量的制度。

    第十七条 严格执行计划供电和计划用电的制度。供用电双方的权利义务范围,按国务院主管部门制定的《全国供用电规则》执行。

    实行多种电价,并鼓励企业在丰水的弃水期和用电负荷的低谷期用电。电价的计算方法, 按国务院批转国家经委等部门 《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》执行。

    第十八条 严格控制烧油。新开烧油户,应当按国家有关规定办理审批手续。确定以烧煤代烧油的企业,必须限期改造。

    对锅炉和工业窑炉燃烧用的平价原油和燃料油,依税法规定,征收烧油特别税。

    第十九条 严格控制柴油发电机组用油。除无电源地区的生产作业,边境、牧区用电,以及医院、广播、邮电、 科研等必须备用的电源机组外, 对其他柴油发电机组不保证供油。

    第二十条 石油供应部门应当会同有关部门合理安排城乡加油站的建设,减少成品油贮运中的损耗和浪费。

    第五章 工业用能管理

    第二十一条 工业企业的建设,应当综合考虑能源资源条件、地区能源产销平衡和合理流向,实行合理布局。在缺能地区,除国家特别需要外,不得安排建设高耗能工业项目。

    除能源丰富或者交通不便地区,经省、自治区、直辖市人民政府批准或者经其委托的机关批准外,不得恢复和发展小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解等能耗高的生产。

    第二十二条 在保证社会需要的前提下,应

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当按照合理用能的原则,调整产业结构、企业结构和产品结构。

    第二十三条 企业应当按照合理用能的原则,均衡、稳定、集中、协调地组织生产,避免能源损失浪费。

    第二十四条 企业供热系统的运行、管理和余热利用,应当按国家标准局《评价企业合理用热技术导则》的有关规定执行。

    第二十五条 禁止擅自扩大锅炉容量。企业新增锅炉或者改造锅炉需要扩大蒸发量的,必须事先申报, 经当地节能管理机构会同企业主管部门、 劳动部门和燃料供应部门审核批准。

    第二十六条 企业主管部门应当根据本行业的窑炉等级考核标准,对所属企业的主要窑炉定期检查评比,晋等升级。

    第二十七条 严格限制土法炼焦。但因条件特殊可予保留的,应由企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府或者经其委托的机关批准。

    第二十八条 电力部门应当合理建设和改造电网结构,提高供电能力,保证供电质量。应当采取合理利用水能和高效火电机组发电、 加强电网经济调度等措施,降低水耗和煤耗,节约燃料。

    企业供用电的技术要求, 按国家标准局 《评价企业合理用电技术导则》有关规定执行。

    第二十九条 发展热电联产。 热用户生产用汽量达到一定规模, 并有常年稳定的热负荷时,电力部门和地方应当按照“以热定电”的原则,实行热电联产。

    鼓励企业利用余热、余压发电。企业自备的热电站以及地方建设的小型热电站通过电网售电时,电力部门应当按国家规定实行扶持政策。

    第三十条 在工业比较集中的地区, 当地经济管理部门应当有计划地组织热处

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