北京市市级国有资产授权经营管理试行办法

    第十三条 申请设立营运机构企业的设立方案应当包括的主要内容:

    (一)申请设立营运机构的企业基本状况。

    (二)授权经营的基本内容与可行性分析。

    (三)申请设立营运机构的企业持有和使用的国家所有者权益,拟授权企业的名单及持有和使用的国家所有者权益(包括境内、境外)。

    (四)申请设立营运机构的企业及其所投资企业法人治理结构、管理体制。

    (五)申请设立营运机构的企业结构调整和资源配置的具体措施。

    (六)申请设立营运机构的企业内部财务管理、审计及其投资收益管理办法。

    (七)申请设立营运机构的企业对所投资企业的国有资产保值增值考核办法。

    (八)申请设立营运机构的企业预期要达到的经济目标与发展规划。

    (九)市人民政府要求的其他文件与需要说明的问题。

    第四章 国有资产授权经营的监管与考核

    第

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十四条 市人民政府是国有资产授权经营的监管主体。市人民政府向营运机构派出监事会、财务总监,确定并通过专门的监管机构,按照国有资产分级监管和分工监督的原则,对授权范围内的国有资产实施监管。

    第十五条 监管机构的职责:

    (一

    )根据国家有关法律、法规,制定授权经营国有资产监管的有关规定。

    (二)负责监事会管理机构的日常工作。

    (三)检查营运机构贯彻执行有关法律、行政法规和规定的情况。

    (四)检查营运机构财务,验证财务会计报告的真实性、合法性。

    (五)检查营运机构的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况。

    (六)检查营运机构负责人的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩或者任免建议。

    (七)委托审计部门对营运机构及其主要负责人进行年度审计及离任审计。

    第十六条 监管机构制定营运机构考核指标体系及奖惩办法,并对营运机构进行考核。

    (一)根据财政部每个会计年度终了后三个月内公布的国有资产保值增值标准值,制定考核指标,并与营运机构法人代表签订国有资产保值增值责任书。

    (二)对营运机构经营业绩完成情况,以国有资本保值增值率、资本积累率、净资产收益率、总资产报酬率和不良资产比率等指标为主进行综合考核。

    (三)营运机构经营业绩的评价依据:

    1.聘请会计(审计)事务所出据的审计报告;

    2.监管机构出具的监督分析报告;

    3.经财政部门核准的国有资产保值增值考核指标完成情况。

    第十七条 国有资产授权主体按照国有资产保值增值责任书的要求,决定对营运机构主要经营者的分配和奖励,具体形式可以是年薪制、利润分享等。

    第十八条 营运机构有下列行为之一的,由国有资产授权主体负责对其法人代表和直接责任人给予经济处罚或者追究行政责任,情节严重构成犯罪的,送交司法部门追究刑事责任:

    (一)未完成国有资产保值增值指标的。

    (二)在资本营运和财务管理中弄虚作假,以各种名目侵占国有资产或者造成国有资产流失的。

    (三)违反国家及本市的有关政策、规定,在产权变动、重大投资和资本营运中造成国有资产流失的;向其他企业或者向境外投资,未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时收取应有收益,造成国有资产流失的。

     

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; (四)其他造成国有资产严重损失的。

    第五章 附则

    第十九条 本办法下列用语的含义是:

    (一)国有资产,是指国家依法取得的国家所有者权益,或者以各种形式对企业投资、投资收益等形成的资产。

    (二)国有资产授权经营,是指市人民政府作为授权主体,将其所管理的国有资产授权给国有资产营运机构经营。

    (三)国有资产营运,是指国有资产出资者和由其投资设立的营运机构配置、运用国有资产,维护国有资产权益,实现国有资产保值增值的行为。

    (四)国有资产监管,是指由市人民政府确定的监管机构,按照国有资产分级监管和分工监督的原则,对授权营运机构经营国有资产的保值增值状况实施监管的行为。

    第二十条 本办法执行中具体的问题,由市政府体改办、市财政局负责解释。

    第二十一条 本办法自发布之日起施行。

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