北京市市级国有资产授权经营管理试行办法

    【地区】北京市

    【失效日期】

    【颁布单位】 北京市人民政府

    【颁布日期】2001.02.21

    【时效性】有效

    【实施日期】2001.02.21

    【正文】

    通知

    各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

    市政府同意市政府体改办、市财政局制订的《北京市市级国有资产授权经营管理试行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

    北京市市级国有资产授权经营管理试行办法

    第一章 总则

    第一条 为进一步规范国有资产授权经营行为,维护国有资产所有者、营运者、经营者的权益,促进国有资产的优化配置与合理流动,确保国有资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)和《国有企业监事会暂行条例》等有关法律、法规,结合北京市实际情况,制定本办法。

    第二条 本办法适用于经市人民政府授权的营运机构(以下简称营运机构)。

    第三条 国有资产授权经营的原则:

    (一)坚持国家所有,分级管理,授权经营,分工监督。

    (二)坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,国有资产营运机构不得承担政府的行政管理职能和行业管理职能。

    (三)坚持按照市场经济的要求,可以开展跨地区、跨部门、跨行业的经营,促进国有资产形成合理的结构和经济规模。

    (四)坚持按照现代企业制度的要求,建立完善的组织管理机构,并与所投资企业建立资产纽带关系。

    (五)坚持提高国有资产营运效益,发展国有经济,确保国有资产保值增值。

    第二章 国有资产授权主体与授权经营

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    第四条 市人民政府是国有资产授权主体,是营运机构的出资者,依法享有资产受益、重大决策和选择经营者等权利,并以出资额为限对授权经营的国有资产承担有限责任。

    第五条 国有资产授权主体的职责:

    (一)贯彻执行国家有关法律、法规、规章以及各项政策、规定;制定本市国有资产营运的相关政策、规定。

    (二)审议批准营运机构的设立方案、章程和重大事项。

    (三)决定营运机构的设立、合并、分立、变更、解散、增减资本等事项。

    (四)委派和更换营运机构的董事、监事、财务总监,决定有关董事、监事、财务总监的报酬事项。

    (五)对营运机构进行国有资产保值增值考核,根据考核结果决定对营运机构及主要责任人的奖惩。

    (六)根据国家产业政策对营运机构进行调整,推进国有资产的合理流动和重组;可以根据有关规定,批准营运机构授权范围内使用的国有土地资产转增为国家资本金。

    (七)需要国有资产授权主体决定的其他事项。

    第六条 国有资产授权经营的程序:

    (一)申请设立营运机构的国有企业需向市人民政府有关部门报送下列文件:

    1.申请设立营运机构的请示;

    2.拟设立营运机构的方案;

    3.拟设立营运机构的章程草案;

    4.市国有资产管理部门对营运机构出具的国家所有者权益的核准文件及相应的国有资产产权登记材料;

    5.市工商行政管理部门对营运机构出具的企业名称预先核准通知书;

    6.其他有关文件。

    (二)市人民政府有关部门依法提出审核意见,报市人民政府审批。

    (三)经市人民政府批准设立营运机构及其组建方案和章程。

    (四)申请设立营运机构的企业持市人民政府批准文件,办理国有资产授权经营和公司登记注册等有关手续。

    (五)市人民政府与营运机构的法人代表签订国有资产授权经营协议。

    第三章 营运机构

    第七条 营运机构是经市人民政府批准设立,对授权范围内国有资产进行资本营运的企业法人。

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依据《公司法》运作,组织形式一般应当为国有独资的有限责任公司,其具体形式可以是大型企业、企业集团、控股公司或者投资公司、资产经营公司等。

    第八条 营运机构的经营形式为单纯型营运机构和混合型营运机构。单纯型营运机构,是指营运机构不直接从事生产经营活动,而是通过全部或者部分持有其他企业的产权(股权),从事国有股权经营并进行股权投资,实现国有资产的保值增值;混合型营运机构,是指营运机构既直接从事生产经营活动,又通过持有其他企业的产权(股权),从事国有股权经营并进行国有资产的投资,实现国有资产的保值增值。

    第九条 设立营运机构的条件:

    p; (一)依据《公司法》的要求,建立规范的组织管理机构。

    (二)按照国家国有资产管理的有关规定完成产权界定、清产核资等项工作。

    (三)授权营运机构占有、使用的国家所有者权益一般不低于15亿元人民币。

    (四)营运机构与其所投资企业之间建立清晰的产权关系。

    (五)营运机构有一定的决策能力、资本营运能力,能够承担国有资产保值增值责任。

    第十条 营运机构的权利与义务:

    (一)营运机构的权利:

    1.依法持有和使用市人民政府授权范围内的国有资产,享有民事权利,承担民事责任;

    2.对所投资企业分立、重组、改制以及产权(股权)转让等事项作出决定;

    3.在遵循市人民政府发布的企业工资指导线的前提下,自主决定企业职工工资发放水平;

    4.经市人民政府批准,对授权范围内国有资产收益和资产处置收入有支配权;

    5.市人民政府授予的其他权利。

    (二)营运机构的义务:

    1.接受市人民政府的监督和管理,落实市人民政府的决定,确保国有资产保值增值,防止国有资产流失;

    2.按照有关法律、法规,依法对授权范围内的国有资产进行资本运作,实现资源的优化配置;

    3.制订营运机构的发展战略规划,执行市人民政府国有资产收益收缴和调度的规定;

    4.按照市人民政府关于建立现代企业制度的总体要求,逐步将所投资企业改制为多元投资主体的公司制企业;

    5.维护所投资企业法人财产的合法权益;

    6.实行重大事项

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报告制度和备案制度;

    7.市人民政府规定的其他义务。

    第十一条 营运机构与所投资企业的关系:

    (一)营运机构所投资企业,是指营运机构作为出资人,与其有资产纽带关系的企业,其中由营运机构控股的企业为营运机构所投资控股企业。组织形式一般为公司制企业,对依照《全民所有制工业企业法》设立的企业,应制定规划,限期改制为公司制企业。

    (二)营运机构对所投资企业依法享有出资者资产受益、重大决策和选择经营管理者等权利,并以出资额为限承担有限责任。

    (三)营运机构对所投资控股企业下达国有资产保值增值考核指标,制定对所投资控股企业经营者的奖惩办法;可以试行年薪制、股份奖励及股份期权等。

    (四)营运机构不得侵犯所投资企业的法人财产权,不得干预所投资企业的日常生产经营活动,不得直接处分所投资公司制企业的法人财产。

    第十二条 营运机构的章程应当载明《公司法》规定的事项,并载明以下事项:

    (一)授权经营的国家所有者权益。

    (二)营运机构的组织管理机构。

    (三)授权主体的权利与义务。

    (四)营运机构的权利与义务。

    (五)资本经营方案。

    (六)营运机构的资产收益和收缴办法。

    (七)营运机构的激励和约束办法。

    (八)其他需要在章程中载明的事项。

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