东莞市城乡最低生活保障制度实施办法(2007)

    东府〔2007〕41号

    各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:

    现将《东莞市城乡最低生活保障制度实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

    东莞市人民政府

    二○○七年四月十六日

    东莞市城乡最低生活保障制度实施办法

    第一章 总 则

    第一条 为进一步健全和完善本市社会救助体系,保障本市居(村)民的基本生活权益,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《广东省城乡居(村)民最低生活保障制度实施办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称的城乡最低生活保障制度,是指对家庭人均月收入低于市最低生活保障标准(以下简称低保标准)的本市户籍居(村)民实行差额救助的社会救助制度。

    第三条 建立城乡最低生活保障制度,遵循保障城乡居(村)民基本生活与经济、社会发展水平相适应,最低生活保障与法定赡养、抚养相结合的原则,鼓励劳动自救。

    第四条 低保标准由市民政部门会同市财政、统计、物价等部门制定,经市人民政府批准后向社会公布。

    低保标准应根据本市居(村)民生活必需品的价格变化和人民生活水平适时调整。

    第五条 市民政部门负责本行政区域内城乡最低生活保障(以下简称低保)工作的组织和实施。镇人民政府(街道办事处)、居(村)民委员会在市民政部门的指导下负责低保工作的具体实施。

    财政、劳动、社保、统计、物价、工会等部门和有关单位应配合、协助民政部门做好低保工作。

    第二章 工作职责

    第六条 市民政部门职责:

    (一)组织调查研究、拟定居(村)民低保工作具体政策,提出低保工作发展规划和具体实施步骤,组织落实低保工作,并定期向市人民政府汇报;

    (二)指导、督促、检查镇人民政府(街道办事处)开展低保工作;

    (三)负责制定年度低保资金的预算,报市财政部门审核;

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bsp; (四)负责实施低保工作人员的业务培训、计算机网络管理、统计汇总和档案管理;

    (五)负责低保对象的审批和低保金额的确定;

    (六)负责协调有关部门工作。

    第七条 市财政部门职责:

    (一)配合民政部门拟定低保标准及实施办法;

    (二)负责落实和检查低保资金的预算和筹集情况,及时向市人民政府报告;

    (三)对市民政部门提出的下一年度低保金的预算进行审核,按用款计划拨付;

    (四)按时将低保金通过银行拨付到低保对象个人帐户;

    (五)检查、监督低保金的使用管理,建立和健全低保金财务制度,保证会计核算的准确,并定期上报。

    第八条 镇人民政府(街道办事处)职责:

    (一)按照本办法组织、落实居(村)民低保工作;

    (二)对申请低保救助的居(村)民收入情况、生活困难程度进行审核;

    (三)负责对低保对象的定期复核;

    (四)协调银行等有关单位,发放低保金;

    (五)依法调查、处理骗取、冒领低保金的违法行为;

    (六)负责本镇(街)居(村)民低保工作的报表统计和档案管理;

    (七)组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动。

    第九条 居(村)民委员会职责:

    (一)接受居(村)民的申请,组织对申请人的情况进行调查初审;

    (二)定期在居(村)务公布栏张榜公布低保对象的名单;

    (三)负责对低保对象的定期核实。

    第十条 有关部门和单位职责:

    (一)负责为本部门、单位在职人员、离退休人员、失业人员低保金的申请出具有关证明;

    (二)准确提供本部门、单位

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低保金申请人的工资收入、各种生活补助收入和各种救济收入(含临时援助、资助)的数额和领取的时间。

    第三章 低保对象的待遇和义务

    第十一条 低保对象是指具有本市户籍,家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民,主要有以下四类人员:

    (一)无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民;

    (二)领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民;

    (三)在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后,其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居(村)民;

    (四)其他家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民(不包括五保对象)。

    第十二条 低保对象享有下列低保待遇:

    (一)依本办法规定享有低保金。

    (二)低保家庭在读子女按规定享有子女助学金补助和中学寄宿费补助。

    (三)低保家庭成员按规定享有基本医疗救助。

    (四)符合条件的低保家庭依规定享有租赁住房补贴、实物配租、租金核减、帮助修葺、兴建解困房等住房保障待遇。

    (五)依规定享有其他救助待遇。

    第十三条 低保对象在享受低保待遇期间,应当履行下列义务:

    (一)家庭人均月收入情况发生变化的,应及时通过居(村)民委员会告知镇(街)财政部门,并办理调整低保金发放数额或停发低保金的手续;

    (二)户籍在本市范围内发生迁移的,应当在原户籍所在地的镇(街)办理低保金领取转移手续;

    (三)达到法定就业年龄并具有劳动能力的,应当主动就业,参加劳动部门举办的就业培训,(来自:www.fangchanshe.com)接受有关部门推荐就业;

    (四)达到法定就业年龄并具有劳动能力,经有关部门推荐仍不能就业的,应当参加其所在镇(街)、居(村)民委员会组织的公益性劳动。

    第十四条 违反计划生育有关规定的低保对象,依法接受处理的(包括落实长效节育措施和缴交社会抚养费),从处理完结之日起满5年生育双方及其超生子女方可申请低保待遇,但其他家庭成员自该生育双方落实长效节育措施之日起即可申请低保待遇。

    第十五条 按照低保对象劳动能力及低保对象家庭成员构成的情况实行多层次的救助标准和不同的救助措施。具体分类救助办法由市民政部门会同市财政部门另行制订。

    第四章 低保金的申请、审批、发放、变更、转移

   

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第十六条 低保对象申请低保金,由申请人(户主)向户籍所在地居(村)民委员会或镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,并出具有关证明材料。

    第十七条 居(村)民委员会应在受理申请之日起10日内,对申请人的有关情况进行调查核实,签署意见后将申请人有关材料和调查情况上报镇人民政府(街道办事处)进行审核。

    第十八条 镇人民政府(街道办事处)应在10日内对申请人家庭情况进行审核,并签署审核意见,报市民政部门审批。

    第十九条 市民政部门应在10日内对申请人作出批准或者不予批准的决定。决定批准的,由镇人民政府(街道办事处)发放省民政厅统一印制的《广东省城乡居(村)民最低生活保障线保障证》(以下简称《低保证》)。决定不予批准的,由所在镇(街)的村(居)民委员会书面通知申请人,并说明理由。

    第二十条 全市低保申请、审核、审批工作原则上统一在每年9月至10月进行,为期二个月。

    遇有特殊情况造成生活困难的家庭,可随时申请,民政部门应在10日内给予审核、审批。

    第二十一条 居(村)民委员会应及时将拟批准的低保对象名单、低保金额等张榜公布,接受监督。

    第二十二条 经批准领取低保金的家庭,领取日期自作出批准之月起计算,领取期限至当年年底,如下年度需要继续享受低保待遇的,应在当年的9月至10月重新申请,否则取消低保资格,收回《低保证》。

    第二十三条 低保金实行社会化发放。由镇(街)财政部门每月将低保金拨付到银行,由银行直接划拨到低保对象个人帐户。

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