湖北省烟花爆竹经营许可实施细则

    鄂安监管危化[2006]235号

    二〇〇六年十月十日

    湖北省烟花爆竹经营许可实施细则

    第一章 总则

    第一条 为规范烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作,根据国家安全生产监督管理总局《烟花爆竹经营许可实施办法》(以下简称《实施办法》),结合我省实际,制定本实施细则。

    第二条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。

    从事烟花爆竹批发的企业(含进出口企业,以下统称批发企业)和从事烟花爆竹零售的经营者(以下简称零售经营者),必须按照《实施办法》和本实施细则的规定分别申请取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

    未取得烟花爆竹经营许可证的,不得从事烟花爆竹经营活动。

    第三条 烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作实行单位申请、分级发证、属地监管。

    第四条 省安全生产监督管理局负责全省批发企业经营许可证的颁发管理工作;负责指导、监督全省零售经营许可证的颁发管理工作。

    设区的市(州)安全生产监督管理局需要代理颁发批发企业经营许可证的,应当向省安全生产监督管理局提出书面申请,并签订委托协议书。

    第五条 设区的市(州)安全生产监督管理局负责指导、监督本行政区域内零售经营许可证的颁发管理工作;根据省安全生产监督管理局的委托,负责颁发批发企业经营许可证,或者对批发企业储存场所的安全条件进行审查。

    直管市、林区安全生产监督管理局负责本行政区域内零售经营者经营许可证的颁发管理工作;根据省安全生产监督管理局的委托,负责对批发企业储存场所的安全条件进行审查。

    第六条 县(市、区)安全生产监督管理局负责本行政区域内零售经营者经营许可证的颁发管理工作。

    第七条 各市(州、直管市、林区)安全生产监督管理局可以根据国家有关法律、法规、《实施办法》和本实施细则的规定,结合本地实际制定实施意见。

    第二章 经营布点

    第八条 按照保障安全、方便群众、统一

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规划、合理布局、总量控制的原则,制定和审批烟花爆竹经营布点规划。

    第九条 非禁止或限制燃放烟花爆竹的县级行政区域内,烟花爆竹批发企业按2个布点,百万人口以上的县级行政区域布点可增加1个。

    第十条 禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。

    严格控制城市建成区内烟花爆竹零售网点数量。

    第十一条 市(州、直管市、林区)安全生产监督管理局负责编制本行政区域内批发经营布点规划,报省安全生产监督管理局批准后实施。

    县(市、区)安全生产监督管理局负责编制本行政区域内零售经营布点规划,报所在市(州)安全生产监督管理局批准后实施。直管市、林区安全生产监督管理局负责制定本行政区域内零售经营布点规划,并组织实施。

    第三章 批发经营许可

    第十二条 批发企业应当符合下列条件:

    (一)具备企业法人条件;

    (二)建立健全主要负责人、分管负责人、安全管理人员、保管员、守护员安全生产责任制;

    (三)制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、动火作业管理制度、从业人员安全教育培训制度、产品流向管理制度、安全投入保障制度、重大危险源监控制度、防护用品(具)管理制度、运输管理制度、产品出入库检查验收制度、废品报废销毁管理制度、购销凭证管理制度;

    (四)制定库房管理操作规程、检验验收操作规程、装卸安全操作规程;

    (五)有安全管理机构或专职安全管理人员;

    (六)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力,经培训考核合格,并取得省安全生产监督管理局颁发的安全资格证书;仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训,经考核合格,并取得安全资格证书;其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培训。

    (七)具有与其经营规模、产品品种相适应的经营场所和仓储设施;仓库的内外部安全距离、库房布局、

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建筑结构、安全疏散条件,电气设备,消防、防爆、防雷、防静电等安全设施,符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》(GB50161)等国家相关标准的规定;储存区域和仓库应当有明显的安全警示标志和标识牌;

    (八)样品间不得放置有药样品;

    (九)具备配送服务能力,危险物品运输车辆符合国家相关标准;

    (十)依法进行了安全评价;

    (十一)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费;

    (十二)具有内部管理和流向登记的计算机系统;

    (十三)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备;

    (十四)法律、法规规定的其他条件。

    第十三条 批发企业申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时,应当提交下列申请文件、资料,并对其真实性负责:

    (一)烟花爆竹经营(批发)许可证申请书(一式三份);

    (二)企业法人证明复制件;

    (三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单;

    (四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格资格证复制件;

    (五)库区外部安全距离实测图(不小于1:500的比例)和库区仓储设施平面图;

    (六)具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告;

    (七)配送服务能力及配送车辆情况说明,危险物品运输资质证明复制件;

    (八)为从业人员缴纳工伤保险费的证明复制件和被保险人员名单;

    (九)内部管理和流向登记的计算机系统情况说明;

    (十)发证机关要求提供的其他材料。

    第十四条 发证机关对申请人提交的申请书及文件、资料,应当按照下列规定分别处理:

    (一)申请事项不属于本发证机关职权范围的,应当即时出具不予受理的书面凭证,并告知申请人向相应发证机关申请。

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bsp; (二)申请材料存在可以当场更改的错误,应当允许或者要求申请人当场更正,并即时出具受理书面凭证。

    (三)申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场或者5个工作日内书面一次告知申请人需要补充的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

    (四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的,自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。

    第十五条 发证机关受理申请后,应当对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

    发证机关可以委托下级安全生产监督管理局对经营储存场所的安全条件进行审查。

    第十六条 发证机关应当在受理申请之日起30个工作日内作出核发或者不予核发许可证的决定,并书面告之申请人。对决定不予核发许可证的,应当书面说明理由。

    经审查符合本实施细则规定的,发证机关应当在作出决定后10个工作日内向申请人颁发《烟花爆竹经营(批发)许可证》。

    《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。

    第十七条 用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线批发企业,除具备本实施细则第十二条规定的条件外,还必须有符合国家相关标准的自用危险物品运输车辆和相关资质,具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力;其经营许可证由省安全生产监督管理局按照严格控制数量的原则颁发管理。

    第十八条 批发企业凭《烟花爆竹经营(批发)许可证》到工商行政管理部门办理登记后,方可从事烟花爆竹批发经营活动。

    第四章 零售经营许可

   

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