株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法

    株政办发〔2007〕8号

    二○○七年三月三十日

    株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法

    株洲市财政局二○○六年十二月十四日

    第一章 总则

    第一条 为进一步加强我市财政性基本建设投资财务管理,合理使用资金,降低工程造价,提高资金使用效益,根据《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)和《株洲市人民政府办公室关于进一步加强财政性基本建设投资管理工作的通知》(株政办发〔2003〕42号)等有关规定,特制定本办法。

    第二条 本办法适用于市财政预算内投资,财政性资金投资(含财政承诺完成偿还贷款的投资项目,事业行政单位的自有资金投资项目及多种渠道取得的上级拨款项目),以及应由财政部门管理的其他资金投资的建设项目。

    第三条 项目竣工财务决算审查是对项目竣工财务决算内容的真实性、合法性进行审查,对项目的经济效益和社会效益进行评价。建设单位要做好基建财务管理的基础工作,认真执行有关财务核算办法,实事求是地编制竣工财务决算,在项目竣工结算结束后三个月内完成竣工财务决算的编制工作并报同级财政部门审批。

    第四条 财政部门对基本建设项目竣工财务决算的审批实行“先审查,后审批”的办法,即先由财政投资评审机构或经财政部门委托的中介机构对建设单位编制的竣工财务决算进行审查,再按规定批复。

    第二章 竣工财务决算审查的内容

    第五条 竣工财务决算审查的依据,主要包括:项目建议书或可行性研究报告、年度投资计划、初步设计及概算文件;工程结算文件;工程竣工图纸;竣工财务决算报表及说明书;工程项目点交清单及财产盘点移交清单等;被核销基建支出明细清单;(来自:www.fangchanshe.com)与竣工财务决算相关的

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资料。

    第六条 竣工决算审查的内容,主要包括项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况,项目建设程序、组织管理、资金到位和使用情况、财务管理及会计核算情况、竣工财务决算报表和概(预)算执行情况。

    第七条 项目建设程序审查,主要包括对项目建议书、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行审查。

    第八条 项目组织管理的审查,主要审查项目建设是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和监理制等基本建设管理制度的要求;项目是否办理施工许可证;项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应;项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等。

    第九条 项目资金到位和使用情况的审查,主要审查项目资金管理是否执行国家有关规章制度,具体包括:

    (一)各项资金的到位情况,即资金到位是否与工程建设进度相适应;

    (二)资金使用与管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题,各项支出是否合法;

    (三)实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目,是否按政府采购和国库集中支付的有关规定进行招标和资金支付;

    (四)有基建收入或结余资金的建设项目,应审查其收入或结余资金是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理,有无混淆生产成本和建设成本的情况,历年的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确,应收回的设备材料以及拆除临时建筑的残值是否作价收回,对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按有关规定及时收回;

    (五)竣工决算日建设资金账户实际资金余额。

    第十条 其他相关事项评审的内容:

    (一)交付使用资产。交付使用资产的成本计算是否正确,交付使用资产是否符合条件,有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况;

    (二)转出投资、待核销基建支出。转出投资、待核销基建支出的转销是否合理、合规,转出投资和待核销基建支出的成本计算是否正确;

    (三)收尾工程。收尾工程是否属于已批准的工程内容及预留费用的真实性。

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nbsp; 第十一条 建筑安装工程投资评审的主要内容:

    (一)建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求;

    (二)各明细账相对应的工程结算及其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完整;

    (三)工程结算是否取得合法的发票,是否按合同规定预留了质量保证金;

    (四)对建安工程投资审查时还应审查以下内容:

    1.项目单位是否编制了有关工程价款的支付计划并严格执行(己招标项目是否按合同支付工程款);

    2.预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确(项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额);

    3.对有甲供材料的项目,应审查甲供材料的结算是否准确无误,审定的建安工程投资总额是否己包含甲供材料;

    4.项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。

    第十二条 设备投资支出审查的主要内容:

    (一)设备采购过程审查:

    1.项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按制度执行;

    2.限额以上设备是否进行招投标:

    3.设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合,是否存在增加数量、提高标准现象;

    4.设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按制度执行。

    (二)设备采购成本和各项费用的审查;

    1.设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本;

    2.设备采购、安装过程中所发生的各项费用,是否包括在设备采购合同内,进口设备各项费用是否列入设备采购成本。

    (三)设备投资支出核算的审查:

    1.设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算;

    2.与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度执行;

    3.列入房屋建筑物的附属设备,如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设,是否已按规定列入建筑安装工程投资。

    第十三条 待摊投资审查。主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围,费用是否按规定标准控制,取得的支出凭证是否合规等进行审查。

    第十四条 其他投资支出主要审查房屋和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出是否合理、合规,(来自:www.fangchanshe.com)是否是概算范围和建设规模的内容,入账凭证是否真实、合法。

    第十五条 项目财务管理及会计核算情况审查的内

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容:

    (一)项目财务管理和会计核算是否按基本建设财务及会计制度执行;

    (二)会计帐薄、科目及帐户的设置是否符合规定,项目建设中的材料、设备采购手续是否齐全,记录是否完整;

    (三)报废工程是否经主管部门批准。

    第十六条 竣工财务决算报表审查的内容:

    (一)决算报表的编制依据和方法是否符合

    国家有关基本建设财务管理的规定;

    (二)决算报表所列有关数据是否齐全、完整、真实,勾稽关系是否正确;

    (三)竣工财务决算说明书编制是否真实、客观,内容是否完整。

    第十七条 项目概(预)算执行情况审查的内容:

    (一)项目概(预)算执行情况审查的主要审查整体项目概(预)算执行情况和子项概(预)算执行情况;

    (二)整体项目概(预)算执行情况的审查内容包括投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑标准、主要设备、配套工程、设计定员等是否与批准概算相一致;

    (三)项目各子项概(预)算执行情况的审查内容包括子项投资额度有无相互调剂使用,各项开支是否符合标准,子项工程有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目;

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