衡阳市通信保障应急预案

    4.2 应急处置

    4.2.1 信息上报和处理

    突发公共事件造成相关企业和单位重大通信中断和通信设施损坏时,相关企业和单位应按照信息上报流程立即将情况报告市通信保障应急工作办公室,市通信保障应急工作办公室在接到报告后,应在1小时内上报市政府。发生特别重大、重大突发公共事件,需要实施Ⅰ级、Ⅱ级通信保障,由市通信保障应急指挥部立即上报省通信保障应急指挥机构。

    市通信保障应急工作办公室获得信息后,应立即分析评估事件的严重性,对预警信息加以分析和核实,初步判断预警级别后,及时向市通信保障应急指挥部提出处理建议,由市通信保障应急指挥部进行决策,并负责启动本预案。确定应由国家或省通信保障应急管理机构负责组织协调的,及时向国家、省通信保障应急指挥部报告和提出处理建议,由国家、省通信保障应急指挥部进行决策。启动本预案时,相应的通信保障应急指挥机构或基础电信运营企业的通信保障应急管理机构应提前或同时启动本级预案。

    发生较大突发公共事件,需要实施Ⅲ级通信保障,由市通信保障应急指挥机构向省通信保障应急工作办公室报告,并向市级基础电信运营企业提出要求,提供信息。

    发生一般突发公共事件,需要实施Ⅳ级通信保障,由事发地县市区级通信保障应急指挥机构向市通信保障应急工作办公室报告,并向所在地相关基础电信运营企业提出要求,提供信息。按照应急响应要求,分级做好相应的预案启动和组织协调工作。

    4.2.2 信息共享

    在实施Ⅰ级、Ⅱ级通信保障时,应加强与保障任务下达单位或部门的联系,及时上报应急处置过程中的相关信息,提高通信保障效率。在实施Ⅲ级、Ⅳ级通信保障时,及时跟踪、掌握应急保障信息。

    突发公共事件引发重大通信事故时,市级基础电信运营企业应将事故详细信息按规定格式及时报告市通信保障应急工作办公室。相关基础电信运营企业应及时通报与事故影响有关的部门、单位和重要用户以及可能波及的其他基础电信运营企业。

    4.2.3 应急保障任务下达

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p; 对于国家、省下达的Ⅰ级、Ⅱ级通信保障任务,以及Ⅲ级、Ⅳ级通信保障任务,市通信保障应急工作办公室按照市通信保障应急指挥部的指示和命令,以书面或传真形式向有关市级基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后,各单位应立即传达上级指示,成立现场通信保障应急指挥机构,并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。

    4.2.4 通信保障应急工作要求

    在市通信保障应急指挥部下达通信保障应急命令后,相应的通信保障应急指挥机构和应急保障队伍应立即进入紧急状态,立即开展通信保障和通信恢复工作。具体要求如下:

    (1)通信保障及抢险应遵循先中央、后地方,先重点、后一般,先急后缓的原则;

    (2)对通信网络资源的调度一般顺序为先网间后网内,先近后远等原则;

    (3)应急通信系统应保持良好状态,实行24小时值班,所有人员应坚守工作岗位待命;

    (4)主动与上级有关部门联系,及时通报有关情况;

    (5)相关基础电信运营企业在执行通信保障和通信恢复过程中,应顾全大局,密切配合,必要时由市通信保障应急工作办公室进行统一协调;

    (6)在组织执行任务过程中,现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

    4.2.5 应急保障任务结束

    通信保障和通信恢复应急工作任务完成后,由市通信保障应急指挥部下达解除任务通知书,现场应急指挥机构收到通知书后,任务正式结束。

    4.2.6 调查、处理、后果评估与监督检查

    市通信保障应急工作办公室负责对重大通信事故原因进行调查、分析和处理,对事故后果进行评估,并对事故责任处理情况进行监督检查。

    4.2.7 信息发布

    市通信保障应急工作办公室按照市通信保障应急指挥部的授权,负责有关信息的发布工作。

    4.2.8 通讯

    在突发事件的应急响应过程中,要确保应急处置系统内部机构之间的通信畅通。通信联络方式主要采用固定电话、移动电话、传真等。

    5.后期处置

    5.1 情况汇报和经验总结

    通信保障和通信恢复应急任务结束后,市通信保障应急工作办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总及任务完成情况总结和汇报,不断改进通信保障应急工作。

    5.2 奖惩评定及表彰

    为提高通信保障应急工作的效率,按照有关规定,对在通信保障和通信恢复应

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急工作过程中表现突出的单位和个人应给予通报表扬;对保障不力,给国家造成损失的单位和个人按有关规定进行处理。

   

    6.保障措施

    6.1 物资保障

    各基础电信运营企业应建立必要的通信保障应急资源的保障机制,并按照通信保障应急工作需要,配备必要的通信保障应急装备,加强对应急资源及装备的管理、维护和保养,以备随时紧急调用。

    6.2 应急保障队伍

    通信保障应急队伍由各基础电信运营企业内的相关部门及应急机动通信保障机构组成。各基础电信运营企业应不断加强通信保障队伍的建设,以满足通信保障和通信恢复应急工作的需要。

    6.3 基础资料保障

    各基础电信运营企业应急管理机构必须具有地图、各种通信保障应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图、物资储备清单和相关单位、部门及主管领导联系方式。

    6.4 技术储备与保障

    依托市各级基础电信运营企业的技术力量,建立市通信保障应急管理机构与通信技术专家的日常联系和信息沟通机制,在重大通信保障和通信恢复方案决策过程中,认真听取专家意见和建议。

    适时组织技术保障有关专家和相关单位分析当前通信网络安全形势,对本预案及实施情况进行评估,开展通信保障的现场研究,加强技术储备。

    6.5 宣传、培训和演习

    各级通信保障应急机构应加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作,定期或不定期地对通信保障应急指挥管理机构和保障人员进行技术培训和应急演练,保证应急预案的有效实施,不断提高通信保障应急的能力。

    6.6 通信保障应急工作监督检查制度

    各级通信保障应急机构应加强对通信保障应急工作的监督和检查,重点监督检查各级基础电信运营企业的通信保障应急工作管理机构建立情况、通信保障应急队伍及演练、应急保障装备的管理维护和保养,做到居安思危、常备不懈。

    6.7 需要其它部门保障的工作

    6.7.1 交通保障

    为了保证突发事件发生时,通信保障应急车辆及通信物资迅速抵达事发地点,公安部门负责组织协调通信应急保障车辆及通信应急保障物资运送车辆在执行通信保障应急任务时的交通指挥和人员设备的安全保卫工作;市交通部门负责组织提供应急通信物质及设备的运输保障工作,组织必要的交通运输工具支持,以保证通信保障应急物资迅速到达。

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