教育部办公厅关于印发《京津地区部委属高校筒子楼改造工作汇报会纪要》的通知
现将《京津地区部委属高校筒子楼改造工作汇报会纪要》(以下简称《纪要》)印发给你们，请将此《纪要》转发到所属有关高校，并按照《纪要》精神抓紧工作，保证进度，扎扎实实做好筒子楼改造工作。有关筒子楼改造工作的进展情况，经验和做法，请及时报我部发展规划司。
京津地区部委属高校筒子楼改造工作汇报会纪要
9月29日，教育部在京召开了京津地区部委属高校筒子楼改造工作汇报会，国务院各有关部委主管此项工作的司局长、京津地区部委属高校的校长出席了会议。会上，清华大学、北京理工大学、天津市教委、上海市教委、北京市教委、建设部和农业部分别就筒子楼改造阶段性工作作了大会发言。国务院副秘书长徐荣凯、教育部副部长张天保到会作了重要讲话。
徐荣凯副秘书长在讲话中首先强调了筒子楼和危房改造工作的重要意义。他说：对高等学校的筒子楼和危房进行改造，是党中央和国务院实施科教兴国战略的一项重大举措。国务院的领导同志对此非常重视，要求大家要向小平同志学习为科教当好后勤处长、科长；国务院领导同志还亲自抓，亲自推动，指示要将此作为急事特事来办，用两年时间彻底解决筒子楼问题，改善青年教职工的住房条件，绝不把筒子楼带入二十一世纪。教育部、国家计委、财政部以及各有关部委和各地政府也都在大力支持、推动这项工作的进展。
中央财政安排20亿元进行部委属高校筒子楼和危房改造，这件事从6月25日提出到7月16日下达投资，仅仅用了一个月的时间，这种速度和节奏在我们以往的工作中是罕见的，充分说明了从中央到各有关部门对这项工作的重视程度。国务院主管领导同志每到一地，必视察高校筒子楼的改造，即使在视察灾区的紧张行程中，也是必问筒子楼改造工作。中央、国务院领导事情不可谓不多，但在这项工作上抓得如此之细致，如此之具体，就是因为它不仅是一件为教职工解决住房困难的实事，具体的事，而且也是关系到高校教师队伍的稳定，关系到科教兴国战略能否真正落到实处的具有战略意义的大事。我们必须从这个高度来认识筒子楼和 危房改造的重要性。
徐荣凯副秘书长提出要抓紧时机、注重质量，扎扎实实做好筒子楼和危房改造工作。他说，对这项工作的要求概括起来就是两句话：高质量地完成筒子楼和危房改造工作，绝不把筒子楼带入二十一世纪。这既是我们的工作目标，也是我们对这项工作的时间要求。目前，我们只有不到两年的时间了，因此绝不能拖拖拉拉，必须要有紧迫感，要强调时间观念，同时也要严把质量关，高质量地完成改造任务。这在客观上是完全可能的，首先，不但资金强度够，而且有不少成功的可资借鉴的经验。因此，高质量地完成筒子楼和危房改造任务，绝不把筒子楼带入二十一世纪是完全可以实现的。
徐荣凯副秘书长强调，要加强领导，做好规划，细致工作。
加强领导，首先就是支持，主要领导要支持这项工作，各有关部委要充分重视所属高校包括已与地方共建、以地方管理为主的81所高校的筒子楼改造工作，学校、主管部委的领导要关心过问这项工作，要明确专门机构和人员具体负责，并要加强改造工作过程中的督查。据了解，还有10个部委尚未把筒子楼改造专项经费拨下去，原因可能是这样那样的，但中央财政12个亿仅用了1个月就全部划拨到了部委，而部委2个月还未下拨是说不过去的。这10个部委10月10日前必须拨下去。第二，各地有关职能部门要在政策上给以优先优惠，落实国务院办公厅转发的教育部、财政部、国家计委《关于加快普通高等学校筒子楼改造改善青年教师住房条件的意见》（国办发［1998］105号）的各项政策，以及建设部《关于贯彻国办发［1998］105号文件加快高等院校筒子楼和危房改造工作的通知》（建规［1998］6号）的各项规定，各地建设及规划部门，对筒子楼和危房改造工作要特事特办，优先优惠，从速从简，提供方便，有关收费要减免。会上，天津市、上海市、北京市已作了典型发言，在项目的审批上特事特办、快办，收费上该免就免。这样做，地方肯定要牺牲一部分利益，但这体现了对实施科教兴国战略的支持和贡献。所以，希望各有关职能部门、有关地方继续对这项工作大力支持。第三，各有关高校的领导，也必须进一步加强对这项工作的领导。学校主要领导事情很多，但对筒子楼危房改造工作一定要关心、支持，一定要重视。分管领导要切实负责，做好工作。
作好规划，要做好三个结合。第一个结合是要把筒子楼改造工作与面向二十一世纪知识经济时代对高等学校的要求、高等学校布局结构调整的要求以及学校的整体规划相结合。对于现有筒子楼中所处位置功能分区不合理的，可以改变其功能，恢复为学生宿舍或办公楼；但是必须坚持一条，筒子楼绝不能再继续住教师家庭。质量及结构已无改造价值的则可以结合危房改造拆掉原地重建或易地新建。总之要科学规划，实事求是，讲求效益，快见成效，真正把这件实事好事办好。第二是要与房改工作及整体改善高校教职工住房条件的工作统筹结合起来，特别是与国家有关政策结合起来。最近国办转发了建设部等部门关于支持教科文卫机 构利用商业银行住房建设贷款在自用土地建设经济适用住房若干意见（国办发［1998］130号），教科文卫单位利用国有商业银行在自用土地建设经济适用住房享有的主要政策是①保留原划拨土地使用性质，申请用地变更登记免收土地出让金；②配套建设经营性设施不得无偿划转给其它部门或单位；③严禁摊派和无法律及行政法规依据的收费，对经有批准权限部门批准的各种行政性收费已经免征的继续免征，没有免征的减半征收，同时银行在贷款上给以较大优惠。希望在考虑筒子楼和危房改造的时候，把105号文件与130号文件结合起来，把统筹改善教职工住房规划结合起来。第三是要与房改精神结合起来。筒子楼改造是国家投资为 暂时无力买房的青年教师提供一定时期的周转房，而不是永久性福利性分房。因此，应当结合深化房改的精神和学校的实际，采取一些有效的措施，使改造后的筒子楼和危房这部分真正作为周转用房发挥作用。
徐荣凯副秘书长最后还强调了在住房搬迁、安置过程中要细致工作，周密安排，真正做到好事做好，让青年教师满意。
张天保副部长在讲话中对贯彻落实徐荣凯副秘书长讲话精神提出了明确要求，同时强调，各有关部委主管筒子楼改造工作的领导同志、各省市教委的领导和各有关高校的领导必须有一个能够适应中央和国务院要求及广大青年教师迫切需要的精神状态和紧迫感，切实抓紧并进一步推动筒子楼改造工作。各有关部委要向建设部和农业部等部门那样对所属高校筒子楼改造工作加强领导，明确要求，认真督查。各有关省市教委要像天津、上海、北京等市教委那样，主动关心和积极支持属地部委属高校筒子楼改造工作，努力向地方政府反映情况提出建议，争取优惠政策和简化审批手续；同时，发挥纽带和桥梁作用，在筒子楼改造过程中，组 织属地高校沟通情况，交流经验，加以督促和指导。
领导讲话和大会发言之后，全体与会同志进行了分组讨论和汇报。
