社区消防工作的现状和面临的问题

　　（一）城镇居民火灾形势十分严峻，各类火灾隐患仍然不同程度地存在。一是随着人民生活水平的提高和收入的增多，私人财富的大量增加，成千上万的家庭进行了房屋装修，并购置了许多家用电器，火灾荷载和火灾危险性大增加，一旦发生火灾损失惨重；二是人们的消防意识并没有随着物质文化生活水平的提高而提高，在考虑房屋装修、改造，购置电器时忽视了消防安全问题，由此带来了先天性的火灾隐患；三是由于社会消防安全意识较为薄弱，导致对安全工作不闻不问，不懂简单的防火、灭火常识，不会操作使用灭火器材扑救初起火灾。一旦发生火灾，也只好望而兴叹，等待的是惨痛教训；四是历史遗留问题多，火灾隐患突出。有的社区属老城区，平面布局混乱，防火间距达不到要求，房屋简陋，木结构房屋多，建筑物耐火等级低，部份住房拥挤，楼道狭窄且堆放大量杂物，用火用电极不规范，甚至乱拉乱接电源线路尤其突出，火灾隐患突出。有的社区无消防车通道，或者通道被占用、被堵塞，且整改困难，一旦发生火灾事故，将造成火烧连营，后患无穷。有的社区厂矿企业多，易燃易爆危险物品多，消防配套设施薄弱，火灾危险性大。集厂房、仓库、住宿为一体的“三合一”厂房依然在社区内普遍存在，缺乏火灾防范意识的外来人员租用社区房屋也导致了火灾隐患增多。加之社区面广情况复杂，社区居民想方设法钻空子，导致有的场所失控漏管，甚至连公众聚集场所也不向当地公安消防机构申报审核、验收和开业前的检查，导致“先天性”火灾隐患留下。

　　（二）社区居民消防安全意识淡薄。当前社区居民普遍存在消防安全意识淡薄，缺乏消防安全知识的问题。随着社区生活条件的改善，社区居民家中电器增多，用火用电增多，一些大功率电器也进入广大居民家庭，增多了致灾因素。而相当比例的社区居民仍有“省一点是一点”的节约思想，电器线路拼凑使用现象突出，电线乱拉乱接，没有套管保护，甚至用铜丝、铁丝代替保险丝；有的居民违章操作使用电器、液化石油气；有的居民家中可燃易燃物品随意堆放，小孩玩火、报复纵火、精神病患者放火也在一定范围内存在。从城市社区企业自身看也存在消防安全意识淡薄的现象：一是由于部分企业对消防不重视，普遍存在重效益轻消防现象。个体集体企业宁可用钱多进点货，也不愿花“冤枉钱”用在消防上。缺少基本的灭火设施，有的连一只灭火器都没有。有的企业有灭火器材，但由于缺乏维护保养，不是锈蚀，就是打不开或无法使用；有的企业大规模的厂房却未按规定设置消防设施，一旦发生火灾，只能是望火兴叹；二是社区企业大都未建立消防安全制度，整体布局不合理。用火动火混乱，有的缺乏基本的防火要求，有的个体私营企业采用“作坊式”加工，操作混乱，有的个体业完全是家庭作业，生产、生活、仓库区共存，形成典型的“三合一”企业。三是城市社区企业基本上无专职消防管理人员。部分工艺品加工、医药化工企业匆匆上马，缺少专业消防管理人员，部分企业职工不懂工艺，安全管理混乱，生产中违章操作现象严重；四是部分企业无消防通道。有的企业为了防盗，把门窗焊死，只留一个大门，有时还“铁将军”把守，通道被占用、堵塞。一旦发生火灾易造成较大的损失和人员伤亡；五是职工不会报警、报警晚的现象普遍存在；有的企业职工根本不知道火灾扑救的基本常识，严重延误了扑救时机，常常是小火酿成大灾。

　　（三）社区居民对社区这一新事物在认识上还有偏差，工作开展的普及性和积极性还较低。我国的社区建设是在改革开放以后，随着社会转型和经济转轨，工业化、城市化、现代化发展到一定阶段而产生的。2002年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，从而使我国的城市社区建设进入了一个全新的发展时期。社区产生后，全国各地纷纷进行大胆尝试和探索，摸着石头过河，没有一个现成的模式可以参考、借鉴，有的社区在组建初期对社区耿耿于怀，认识高低参差不齐，认识上还存在很大偏差，工作开展的普及性和积极性还较低，这主要是人们几十年以来的世俗观念和墨守成规的思想所导致的。由于认识止的差异，就形成了有的社区建设得快、建设得好，有的社区建设则进展缓慢，甚至停滞不前。

　　（四）经费不足，制约社区消防建设工作的持续稳定发展。社区建设经费投入，也只有靠社区内的人们来共同筹集。但是，由于社区建设处于发展初期，社区内人们的思想观念还沉浸在过去的“靠政府、吃财政”上，一时不能得以转变，从思想意识上就不能保证经费的投入到位；同时，社区的人由过去的“单位人”变成现在的“社会人”，一时难于跳出圈套和束缚，不会自觉服务社会。此外，由于人们还没有达到高水平的小康，没有过上繁荣富强、殷实的小康生活，因此还没有太多的经费投入到社区的全面建设之中，而制约着社区消防建设工作的持续稳定发展。

　　（五）社区消防组织组建相对较晚，在工作方式、联动机制方面缺乏实战磨合。一是社区消防组织组建较晚，社区消防管理组织不健全。“社区”这一新生事物还没有统一的模式，社区消防无主管机关，无人员负责，无办公环境，成为了城市消防工作的盲区。大部分社区的防火工作仍然由辖区消防部门具体负责宣传、监督、培训工作，由于受财力、人员、装备等因素的制约，从而导致消防工作在社区很难落实到位，出现无人管理、无人组织的混乱局面。二是社区宣传、培训工作得不到全面普及，无法形成舆论氛围。许多刚组建社区，消防宣传、培训工作还是停留在原有传统模式的基础上，仅仅依靠消防部门临时上门授课，不能采取形式多样、内容丰富、喜闻乐见的方式进行宣传、培训，提高广大城市居民的消防安全意识。即使通过简短的培训，相关知识也掌握得不扎实，走马观花，不能领会和掌握基本的防火常识，遇到问题无法应对。三是新组建的社区组织对社区消防工作的重要性缺乏明显认识，还存在麻痹思想和侥幸心理，对消防工作依赖性思想严重，始终束缚着社区消防工作的开展。四是社区建立的组织还不稳定、不完善，一人身兼多职现象突出，但由于素质水平不高，导致管理能力偏低，缺乏创造性，工作停止不前。在社区消防建设上，虽然组织健全，但形同虚设，不管事情，一旦发生事情，领导没有号召力，无法联动，平时缺乏联合实战演练，未建立联动机制，缺乏实战磨合。

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