关于认真加强土地管理坚决制止乱占耕地的通知
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》实施以来，我省各级人民政府加强了依法管理土地的工作，非农业建设乱占耕地的局面初步得到控制。但是，最近在一些地方，又出现了乱占耕地的现象，少数乡、村十分严重。有的地方乡、村干部作风不正，以权谋私，随意应允或擅自批准乱占耕地；有的单位采取不正当手段，圈地建厂、建房；有的乡、村超建房数量越来越多，占地面积越来越大，有的甚至不经土地管理部门批准，明目张胆地抢占耕地建房、毁田建窑；还有些农户在自留地、承包地内为子孙后代建造房屋，甚至将非法占地所建房屋出售、出租。有的村庄，由于乱占滥用土地，造成耕地锐减，已经出现难以依靠所剩土地资源保证自身吃饭的问题。这种情况如果发展下去，必将严重影响农业生产的发展后劲，给经济建设和人民生活带来严重后果，必须迅速采取措施，加以制止。为此，特通知如下：
一、各县（市、区）人民政府对乱占滥用耕地的案件要抓紧查处。凡违反《土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》以及国家有关规定，乱占滥用耕地的，都要依法处理，该停建的停建，该拆除的拆除，该没收的没收，并根据情节给予经济处罚和行政处分，不得姑息纵容，一定要坚决把乱占耕地的歪风刹住。
二、要结合“双增双节”，把保护耕地同压缩基建投资规模联系起来，认真实施非农业用地计划指标，严格控制国营厂矿和乡镇企业用地。从现在起，三年内原则上不再批准占用耕地建造住房。对少数确需新建住宅的缺房户和拥挤户，应利用空闲地或旧宅基地建房；有空闲地、旧宅基地不利用而占用耕地建房的，要追究批准者的责任。
三、对现有的砖瓦窑厂要抓紧进行清理和整顿，立即停止从耕地取土。不允许在承包的耕地上建砖瓦窑，更不允许继续毁坏基本农田。砖瓦窑厂所需土源，须报经土地管理部门批准，一律从非耕地或土丘上取土。无取土条件的，要坚决关停。砖瓦窑厂经批准使用的耕地，均应按照规定缴纳耕地占用税。
四、现重申，所有国家单位、乡镇企业和个人建设用地，都必须严格依照《山西省土地管理实施办法》规定的权限和程序办理报批手续，特别是征用水地、莱地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，必须报省人民政府批准，任何部门均不得擅自作主，越权审批。禁止任何单位直接向农村购地、租地或以其他形式非法占地。
五、各级人民政府应将查处违法乱占耕地的问题作为一项紧迫任务，做出具体安排。尽快加强土地管理部门的力量，组织各部门共同努力，把乱占滥用耕地的歪风彻底刹住。如有隐瞒不报、任意放纵、推诿拖延、有法不依、执法不力，造成严重后果者，要追究当地政府和有关部门负责人的责任。
「失效日期」1996.05.24
