宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区建设厅《关于推进我区住宅产业现代化提高住宅质量实施意见》的通知
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
自治区建设厅《关于推进我区住宅产业现代化提高住宅质量的实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请参照执行。
为了深入贯彻国务院办公厅转发建设部等部门《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》（国办发〔1999〕72号）的精神，加快住宅建设从粗放型向集约型转变，推进住宅产业现代化，提高住宅质量，满足人民群众日益增长的住房需求，结合我区实际，提出如下实施意见：
一、指导思想和主要原则
指导思想：坚持可持续发展战略，以市场为导向，以改革为动力，以规划设计为龙头，以推广应用新技术为先导，以相关材料和部品为基础，以社会化大生产配套供应为途径，逐步建立标准化、工业化、符合市场需求的住宅生产体制，实现住宅建设向效益、质量型转轨，提高住宅工程质量、功能质量、环境质量及售后管理服务质量，加快城镇住宅建设，并使之成为新的经济增长点和促进全区经济发展的重要产业。
主要原则：住宅建设要坚持规模开发、配套建设的社会化大生产方式，提高经济效益、社会效益和环境效益；提高居住区规划、设计水平，改善居住区环境和住房的居住功能，合理安排住房空间，力求在较小的空间内创造较高的居住舒适度；住宅建设要以经济适用住房建设为重点，适度超前，使其既能满足广大居民当前的基本需要，又能适应今后居住需求的变化；加快住宅建设科技进步，提高科技成果的转化率，以住宅建设的整体技术进步带动相关产业的发展；促进住宅建筑材料、部品的集约化、标准化生产，提高住宅建筑材料、部品的质量；坚持节约用地、节约能源的方针，鼓励利用清洁能源，保护生态环境；加强和改善宏观调控，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，搞好住宅建设的总量控制与结构调整，促进住宅产业快速、稳步、健康发展。
二、主要目标
（一）全区城镇人均居住面积2005年和2010年分别达到12平方米和15平方米。同时把住宅成套率、室内功能质量的提高作为发展重点逐年加以解决。
（二）到2005年，解决城镇住宅的工程质量、功能质量通病，初步满足居民对住宅的适用性要求；到2010年城镇住宅应符合适用、经济、美观的要求，工程质量、功能质量和环境质量有显著提高。
（三）到2005年，科技进步对住宅产业发展的贡献率要达到30％；2010年提高到35％。
（四）到2005年，初步建立住宅及材料、部品的工业化和标准化生产体系；到2010年初步形成系列的住宅建筑体系，实现住宅部品通用化和生产供应的社会化。
（五）到2005年，城镇新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基础上，达到降低能耗50％的要求；到2010年，在2005年的基础上再降低能耗30％。
（六）2005年，城镇居民住宅物业管理覆盖面达到50％，其中，新建住宅区达到70％；2010年城镇居民住宅物业管理覆盖面达到90％，基本实现物业管理规范化、专业化和社会化。
三、大力开展住宅产业技术创新，建立和完善技术保障体系
（一）加快建立和完善住宅建设的规划、设计、施工及材料部品和竣工验收的标准、规范体系，特别是要重视住宅节能、节水和室内外环境等标准的制定工作。要通过住宅设计的技术创新和标准设计，缩短施工工期，降低成本，提高劳动生产率。要把住宅设计的标准化、多样化、工业化和提高住宅的工程质量、功能质量、环境质量结合起来。
（二）采取积极有效措施，促进住宅工业化和标准化体系的形成，实现住宅部品通用化，重点解决住宅部品的配套性、通用性等问题。
（三）加强新型结构技术的开发研究。在完善和提高以粘土多孔砖和其它空心砖为主的新型砌体结构、钢筋混凝土剪力墙结构技术的同时，积极开发和推广使用轻钢框架结构及其配套的装配式板材。要在总结已推行的住宅建筑大开间承重结构的基础上，研究、开发新型的大开间承重结构。
（四）建立居住区住宅的给水、排水、供暖、燃气、电气、电讯等各种管网系统统一设计、统一施工的管理制度。住宅建设项目要编制统一的管网综合图，在保证各专业安全技术要求的前提下，合理安排管线，统筹设计和施工，以改善住宅的适用性，提高住宅建设的效率和质量。
四、大力开发和推广新材料、新技术，建立和完善住宅的建筑和部品体系
（一）住宅建筑体系的选择，应当符合我区地理、气候特征，符合各地、市、县社会经济发展水平和材料供应状况，有利于新材料、新产品、新技术的推广使用，有利于工业化水平的提高和住宅产业群体的形成。
（二）积极发展各种新型砌块、轻质板材和高效保温材料，推行复合墙体和屋面技术，改善和提高墙体保温及屋面的防水性能。要开发有利于空间利用、方便施工的坡屋顶结构。开发便于灵活分隔室内空间，满足住宅适应性能要求的轻质隔断板材及其配套产品。
（三）要在完善、提高厨房、卫生间功能的基础上，推行厨房、卫生间装备系列化、多档次的定型设计，确保产品与产品、建筑与产品之间合理的连接与配合。
（四）水、暖、电、卫、气、通风等设施应积极采用节能、节水、节材并符合环境保护和计量要求的新技术、新设备。积极推广应用各种塑料管材，严禁使用无生产许可证的产品和假冒伪劣产品。
（五）积极发展通用部品，逐步形成系列开发、规模生产、配套供应的标准住宅部品体系。重点推广并进一步完善已开发的新型墙体材料、防水保温隔热材料、轻质隔断、节能门窗、节水便器、新型高效散热器、经济型电梯和厨房、卫生间成套设备。
（六）自治区建设厅、经贸委、质量技术监督局等有关部门要根据国家有关法律、法规和我区实际情况，对不符合节地、节能、节水、计量、环境保护等要求及质量低劣的部品、材料实行强制淘汰，同时根据技术进步的要求，编制《住宅部品推荐目录》，并适时予以公布，公布内容包括产品的形状尺寸、性能、构造细部、施工方法及应用实例等，提高部品的选用效率和组装质量，促进优质部品的规模效益，提高市场的竞争力。积极推广应用化学建材、塑料管材、塑钢窗和节水型卫生洁具，禁止使用破坏资源、浪费能源、污染环境的各种建材产品，分地区限时间强制淘汰以下不符合规定要求的部品：
1．从2001年1月1日起，全区城市新建住宅淘汰25系列空腹钢窗、沪68系列空腹钢窗、铸铁管、镀锌管、螺旋升降式铸铁水嘴和冲水量9升以上的便器节水箱及聚乙烯醇缩甲醛〔107胶〕系列外墙涂料。采用具有节能、密封、卫生、隔音等优良性能的、符合《民用建筑节能设计标准》（ＪＧＪ26?95）要求的建筑用窗（ＰＶＣ塑料窗）、塑钢窗、铝合金窗；采用包括ＵＰＶＣ管、铝塑复合管等排水管、热水管、电线穿线管、室外落水管和陶瓷芯水嘴；同时积极开发生产和应用新型节水便器及符合规定要求的外墙涂料。
2．从2000年1月1日起，自治区境内地震裂度在8度及8度以上地区设计的多层框架结构剪力墙结构建筑及多层、高层砖混结构住宅的厨卫间和开间超过3．6米的楼板、屋面板一律采用钢筋混凝土现浇板；地震裂度在7度及7度以下的地区，在2000年1月1日起设计的住宅建筑，其楼板屋面板可采用预应力混凝土空心板，但必须在板面上设置连接钢网筋混凝土现浇层。从2002年7月1日起，上述地区多层砖混结构住宅的楼板、屋面板必须全部采用钢筋混凝土现浇板。积极推广应用商品砼。从2000年7月1日起，银川市区内及干道两侧的建设工程禁止现场搅拌砼。石嘴山市、吴忠市，从2001年7月1日起，在城市规划区范内围的建设工程禁止现场搅拌砼。在2005年以前，银川市城市规划区范围内商品砼应用率达到60％以上，石嘴山市、吴忠市商品砼应用率达到45％以上。
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