葫芦岛市防台风预案

    葫芦岛市防台风预案

    第一章 总则

    第一节 编制目的

    为规范防御台风工作,促进防御台风工作有序、高效、科学地开展,全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平,最大程度地减轻台风灾害带来的损失,保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展。

    第二节 编制依据

    一、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等国家与地方有关的法律法规、规程规范等;

    二、历年葫芦岛市人民政府批准的《葫芦岛市防洪预案》;

    三、国家防总办公室制定的《防御台风预案编制导则》(办综〔2006〕20号)。

    第三节 适用范围

    本预案适用于葫芦岛市地区的台风防御工作。

    第四节 工作原则

    一、坚持以人为本,贯彻行政首长负责制;

    二、坚持统一领导、统一指挥;

    三、坚持“防避抢”相结合;

    四、坚持因地制宜、突出重点;

    五、坚持各司其职、分工协作;

    六、坚持工程与非工程措施相结合。

    第二章 区域概况

    第一节 自然地理

    一、地理位置

    葫芦岛市地处辽宁省西部,东与锦州市毗邻,西与山海关接壤,南临渤海,北靠朝阳市。坐标位于东经119°12'~121°02',北纬39°59'~41°12'之间。总面积10415平方公里,海岸线长258公里。

    二、地

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形地貌

    葫芦岛市依山傍海,地势自西北向东南逐渐降低,由海拔400米以上的山区,经丘陵区到海拔20米以下的滨海平原,素有“辽西走廊”之称。松岭南麓和燕山系斜卧在西北部,最高峰是建昌境内的大青山,海拔1223.8米。从地形上看(来自:www.fangchanshe.com),全市分为西北山区、中部丘陵区和东南沿海平原区,平原部分平均海拔高程0—20米。其中:山区面积占总面积的41%,丘陵面积占总面积的26%,平原面积占总面积的33%。

    三、水文气象

    葫芦岛市属温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,特色各异。春季少雨干旱,风速较大,气温上升快;夏季炎热,雨量集中;秋季晴朗少雨,日照充足,昼夜温差大;冬季少雪寒冷,多北风。本地区降水主要受华北气旋、台风及高空槽影响形成,多集中在夏秋之季。多年平均降水量在500mm~750mm之间。降水的地区分布是自东北向西南递增。降水量年际变化较大,丰、枯水年降水量比值可达3倍。降水量年内分配也极不均匀,汛期(6-9月)雨量集中,约占年降水量的70%。

    葫芦岛市潮汐表:

    第二节 社会经济

    葫芦岛市作为辽宁老工业基地重要组成部分,占据着独特的区位优势,处于东北、华北两大经济带的交汇处,位于环渤海经济圈的中心位置,是交通便利、工业基础雄厚、物产资源丰富的港口城市。辖区覆盖整个“辽西走廊”,京哈铁路、京沈高速公路、秦沈电气化铁路、102国道4条交通干线和正在建设的滨海大通道贯穿全境。规模以上工业企业现共有214家,大中型企业43家,国有大中型企业资产总计434亿元,形成了石油化工、有色金属、船舶机械、能源电力四大支柱产业,其中重点企业如锦西石化分公司是国家特大型石化企业,年原油加工能力650万吨;葫芦岛锌厂是中国最大的锌冶炼基地,有色金属年产量70万吨,精锌产量居亚洲第一位;渤船重工是国家大型船舶企业,年造船能力50万吨,明年30万吨级船坞建成后,造船能力将达到250万吨;绥中发电有限责任公司拥有2×80万千瓦的发电机组,是亚洲单机容量最大的火力发电厂、我国重要的能源基地;绥中海上36-1油田年产原油500万吨,是我国已开发的最大海上油气田。同时,葫芦岛市物产资源丰富:一是矿产资源,是国家重要的有色金属基地,现已探明的矿藏有50余种,已开发利用31种,钼、锰为优势矿种,地质储量分别占全国三分之一以上,为全国第二大钼精产地。二是海底油气资源,已探明近海石油储量3亿吨,天然气储量135亿立方米。渤海石油勘探局9个钻井平台有5个在我市海域作业,已依托开采出的天然气,建成了一个现代化大型化肥厂——锦天化。三是沿海滩涂资源,有500万亩近海水面,相当于耕地的1.5倍;沿海滩涂21万亩,盛产鱼、虾、蟹、贝类等海产品,年产量达35万吨;四是山区粮果资源,拥有耕地340万亩、果园250万亩,果树总株数居辽宁省第1位,年产水果65万吨。

    葫芦岛市作为港口城市,海岸线长258公里,居辽宁省第2位;宜港岸线16.5公里,港口、码头10座,葫芦岛港为天然深水不冻良港,国家一类口岸。目前,港口吞吐能力1000万吨,“十一五”期间吞吐能力将达到5000万吨,远期目标是建成亿吨大港。

    第三节

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防御现状及重点

    (1)基础现状

    我市共有大小渔港24座,其中国营渔港2座,集体渔港1座,民营渔港21座。有登记的大小渔船1969艘,从业渔民约7500人,其中养殖渔船200余艘,养殖台筏2.6万台(主要在绥中县)。建设在海边的工厂化养殖车间40万平方米,主要分布在兴城市曹庄镇、沙后所镇,绥中县的荒地镇。

    (2)防御体系

    为全面做好台风的防御工作,我市建立了在市防汛抗旱指挥部统一领导下的以工程措施和非工程措施并重的台风防御体系。一是不断加强海防堤等相应防台防洪工程的建设,目前我市已有海防堤24.63公里,其中龙港区已有4800米海防堤达到50年一遇标准,到2010年,我市将新建海防堤36公里,维修加固13公里,保护耕地44.22万亩,人口25.15万人,沿海地区的防潮能力将普遍达到50年一遇标准。二是加强非工程措施建设,包括沿海各县(市)区、各防台成员单位编制防台风应急预案;建立安全组织,保障渔业生产顺利进行(其中市级1个、县级3个、乡(镇)级20个);市、县、乡三级建立大风警报传递制度,各乡(镇)、村设立专职的大风警报员;成立抢险救助船队,其中市级1个,抢险救助船只52艘,由全市8艘渔业执法船和44艘大马力渔船组成,有县、乡级救助船队23个,抢险救助船只81艘,同时,组成了由安全领导小组成员和抢险救助船只加入的通讯网络,保证了信息的畅通。

    (3)重点隐患区、重点防护对象

    重点隐患区:一是无人工渔港的自然港湾。如龙港区双树乡东窑自然港湾,兴城市曹庄镇老滩村,绥中县万家镇孟家村等。二是年久失修的人工渔港。如兴城市小坞渔港,绥中县止锚湾渔港。

    重点防护对象:一是浅海浮筏式养殖:全市养殖3万台,主要分布在绥中万家、王宝、前所、西甸子和兴城邴家、四家子近海海域。二是工厂化设施渔业养殖:全市50万平方米,主要分布在兴城曹庄、海滨、沙后所、刘台子和绥中荒地、二河口,以钢结构+彩钢板为主材料的养殖大棚。

    (4)存在的主要问题

    一是基础设施差。从目前我市海防堤和渔港的现状看,其防御台风能力还较弱,应进一步加强海防堤的建设和提高标准,部分渔港也因年久失修,抗风能力较差,已经达不到设计的防潮抗风能力,无法抵御大的风暴潮的冲击。

    二是渔船马力小、船况差,无法抵御较大风浪的冲击。在海面风力超过7级时无法实施救助。

    三是因历史及资金等因素,影响了部分措施的落实。

    第三章 组织指挥体系及职责

    第一节

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指挥部

    葫芦岛市防汛抗旱指挥部为防御台风工作的指挥部,其防台风主要职责是:

    一、贯彻执行国家有关防台工作的方针、政策、法规和法令,提高全民防灾减灾意识,统一指挥本区域内的防台工作。

    二、掌握各时段的气象形势、雨情、水情、工情、灾情等有关信息 ,并负责接警和处警,发布处警指令,同时视情况向当地政府和上级防汛抗旱指挥部报告。

    三、组织检查防台准备工作。包括思想、组织、责任制、预案、工程、通讯报汛、抢险队伍、抢险物资等落实情况。

    四、明确各相关部门的防台职责,落实任务,并协调部门之间、上下级之间的工作配合,调配抢险力量。

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