连云港市市区土地储备管理暂行办法(2012)

    第二十一条 经市国土资源管理部门批准，市土地储备机构有权对纳入储备的土地进行前期开发整理、保护、管理和临时利用，并为储备土地、实施前期开发整理进行融资等活动。储备土地前期开发整理应当通过招投标等公开方式进行。

    第二十二条 前期开发整理应满足土地出让的基本条件，进行必要的道路、供水、供电、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设。前期开发整理费用要严格控制并计入土地储备支出。

    第二十三条 储备土地在供应前，市土地储备机构可以依法以出租、临时使用等方式利用储备土地及其地上建（构）筑物。

    临时利用储备土地的，一般不得超过两年，不得影响土地供应。

    第二十四条 市土地储备机构对纳入储备的土地应当新建围墙、栅栏或临时性建筑和设施加

www.fangchanshe.com 以保护，指派专人看守，开展日常巡查，及时制止非法侵占、破坏储备土地的行为。

    第二十五条 储备土地出让，应当纳入年度土地供应计划，未纳入年度土地供应计划的土地不得供应。储备土地除国家法律、法规规定以划拨方式供应以外，一律以招标、拍卖、挂牌等公开方式向社会提供。

    第二十六条 储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应当先行依法解除抵押权。

    第五章 资金管理

    第二十七条 土地储备的资金管理应当符合国家、省有关预决算管理和土地储备资金财务管理以及会计核算办法的有关规定。

    第二十八条 土地储备资金来源包括：

    （一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的土地储备支出；

    （二）财政部门按照土地出让收入5%的比例提取的国有土地收益基金；

    （三）土地储备机构向银行等金融机构融资的资金；

    （四）经财政部门批准，其他可用于土地储备的资金；

    （五）上述资金产生的利息收入。

    第二十九条 市土地储备机构应当与市财政部门建立健全宗地成本核算制度。收储土地所有发生的费用应当按照宗地核算，纳入宗地成本，其中属于成片开发的储备土地，先按照成本概算核定拨付，待片区成本核定后，再按照片区进行宗地成本决算。

    土地出让金缴清后，市土地储备机构应当在1个月内向市财政部门报送宗地成本预决算，市财政部门应当在10个工作日内将宗地成本拨付市土地储备机构。

    第三十条 土地储备融资实行计划管理。土地储备融资计划应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并经市区经营性土地出让与储备工作领导小组同意后报市人民政府批准，不得超计划、超规模贷款。

    市土地储备机构不得以任何形式为第三方提供担保。

    第三十一条 市财政、审计、国土资源部门应当加强对土地储备资金使用情况、市土地储备机构执行会计核算制度的监督检查，确保土地储备资金专款专用，提高储备资金管理效率。

    第六章 法律责任

    第三十二条 违反本办法规定的行为，依法应当处罚的，由有关主管部门依法处罚。

    第三十三条 土地储备机构和其他有关部门的工作人员在土地储备管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依规依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第七章 附则

    第三十四条 本办法自2012年9月15日起施行，有效期暂定五年。

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