关于印发《建设项目用地预报和审批备案制度（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为严格土地审批制度，加强建设项目用地管理，国家土地管理局制定了《建设项目用地预报和审批备案制度（试行）》，现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中的问题和意见，请及时函告我局建设用地管理司，以便进一步修改、完善。
附件一：建设项目用地预报和审批备案制度（试行）
为及时掌握非农业建设用地供需情况，指导下级土地管理部门做好建设项目用地审查报批工作，有效防止违法批地和计划外用地，切实保护耕地，根据土地管理法律法规的有关规定，建立建设项目用地预报和审批备案制度。
一、建设项目用地预报
（一）凡依照法律规定须报经上级人民政府审批的划拨、出让和使用农村集体土地的乡（镇）村建设等各类建设项目用地，在正式报批前，必须向上级土地管理部门预先报告。
（二）预报程序：按照土地管理法律、法规和国务院规定的土地审批权限，由项目所在地的市、县（市）土地管理部门向有批准权的上级人民政府的土地管理部门预报。其中向省级以上（含省级）土地管理部门预报的项目用地，须同时抄报市（地）和省级土地管理部门。
（三）预报内容：根据拟采取的土地供应方式，按照《建设项目用地预报表》所列内容逐项填报。
（四）预报时间：对划拨用地、协议出让国有土地使用权及使用集体土地的项目用地，市、县（市）土地管理部门接到用地申请后应及时进行初审，对基本具备用地条件的，应在5日内上报。
招标、拍卖国有土地使用权及政府统一开发、统一出让用地，在出让方案或开发规划方案确定后5日内上报。
（五）有批准权的人民政府的土地管理部门接到《建设项目用地预报表》及有关材料后，及时组织现场踏察，审核用地方案，指导下级土地管理部门做好正式报批的准备工作。
（六）本规定确定的《建设项目用地预报表》，是审批建设用地的必备材料。
（七）对违反本规定不履行预报的，在正式报批用地时，应写出书面检查，补填《建设项目用地预报表》，并由上级土地管理部门酌情给予通报批评等处理。
二、建设项目用地审批备案
（一）地方各级人民政府审批的各类建设项目用地，在用地正式批准后，必须报上一级土地管理部门备案。
（二）审批备案实行上报一级、按月上报的办法。每月审批的用地，于次月10日前汇总上报。
（三）备案内容：根据建设项目用地供地方式，按照《建设项目用地审批备案表》逐项填报，并同时报送政府批准用地的文件，属于出让用地项目的，还须报送《国有土地使用权出让合同》副本。
（四）填报《建设项目用地审批备案表》时，分别按供地方式和项目用地的批准文号、批准时间顺序汇总。
政府批准用地的文件，要按照《建设项目用地审批备案表》中的序号顺序装订成册。
（五）上级土地管理部门接到《建设项目用地审批备案表》及有关材料后，应在10日内审查完毕，发现违法批地或用地不合理等问题，要按照土地管理法律、法规的规定及时予以查处和纠正。
（六）对不履行审批备案制度，或者弄虚作假的，要通报批评，并责令写出书面检查，限期纠正。
三、本规定由各级土地管理部门的建设用地管理机构负责实施。
本规定实施中发现的违法批地和违法用地等问题，由各级土地管理部门的土地监察机构负责查处。
四、本规定自1997年1月1日起施行。
附件略
