国有建设用地供应计划

四、政策导向

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。结合土地市场的活跃程度，本年度各类建设项目用地供应，按照《大连市市本级2013年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标灵活实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保证保障性安居工程及中小套型普通商品住房用地供应。2013年住房供地计划供应量在过去5年年均供应量的基础上，根据市本级年度房地产市场调控政策和计划进行适当的调整。其中，保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住宅用地总量的70%。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务，切实保障国家、省及市重点工程项目及民生工程、基础设施及公益设施、优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地等均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排，及时跟踪和评估供地计划执行情况，年中及时进行调整。计划调整后，按照有关规定及时向上级部门上报，并通过权威媒体向社会公告发布。

（四）严格执行土地供应的相关要求。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地应优先利用低效、废弃等存量国有建设用地，加大批而未用土地的清理和利用力度，及时处置和利用闲置土地，严格控制增量用地。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

（六）严格按照各工业园区、开发小区功能定位、产业政策和主导发展方向，及时安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）凡是被列为国家、省、市重点项目和保障性安居工程，优先安排用地指标。

（二）各相关职能部门相互协调，提高办事效率。

各相关职能部门之间要加强协作，提高办事效率，改善服务态度，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。

（三）建立计划执行沟通协调机制。

国土管理部门应切实加强与市政府相关职能部门的沟通、协调，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题，对特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关职能部门做好计划调整工作。

（四）建立计划监督和奖惩制度。

国土、规划、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的地方，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的地方，甚至出现违法违纪批地、用地的地方，要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。

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