成本管理体系的职责和权限分配

    成本管理体系的职责和权限分配提要：所分配的体系要素是否与职能部门的主要管理职能、工作性质、任务和专业能力相匹配？例如：某制造型企业将体系中的定额管理这一要素分配给了主管成本核算的财务部门。

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    成本管理体系的职责和权限分配

    组织建立成本管理体系的目的是为了有效地开展成本管理和成本控制，而有效地搞好成本管理和成本控制工作，则需要对相关职能部门和单位赋予相应的职责和权限来保证。在对成本管理体系进行设计时，组织应对已确定的组织机构中所有部门和单位以及人员的职责和权限进行分配并得到规定，以明确各职能和层次的管理职责和权限及其相互关系。

    成本管理体系职责和权限的分配应遵循以下两个原则：

    1）合理分工。成本管理体系中包含的所有要素都是相互关联的，只有合理的分工，才能有效地实施这些体系要素，才能使这些体系要素构成一个能自我约束、自我调节、自我完善的运行机制，才能形成一个完整的管理系统。　　分工的合理性体现在以下三个方面：

    ——所分配的体系要素是否与职能部门的主要管理职能、工作性质、任务和专业能力相匹配？例如：某制造型企业将体系中的定额管理这一要素分配给了主管成本核算的财务部门。这是一个典型的体系要素分配与职能部门的主管职能和专业能力不匹配的现象。我们都知道在制造型企业中，定额的制定过程是技术、工艺、生产等部门对各种消耗进行测定和计算的过程，而且在定额标准确定以后还要按定额去控制各种消耗。主管核算的财务部门是没有这些方面的管理职能和专业人员的，其专业能力与定额管理不相匹配，如果将定额管理这一要素分配给财务部门，让财务部门去履行这些定额管理的职责和权限。那么，这个部门在实施定额管理的过程中必然会遇到很多困难和阻力，很难保证管理的有效性。所以，这样的分配是不合理的。

    ——各职能之间是否可以相互制约？例如某组织将采购成本放行的职责分配给了采购部，这样就形成了采购部自己对自己的成本放行进行控制的局面，使本应该起到约束成本发生作用的放行控制失去了约束机制，显然这样的职责分配是不合理的。

    ——职责和权限被赋予的层次是否可以保证其履行的有效性？如层次过多、层次过少、层次不清或层次混乱等。

    2）强调协作和沟通。CCA2102：2008标准中规定的体系要素不是孤立的，是相互联系、相互制约、相辅相成的关系。成本管理活动的实施需要多个职能部门和单位的互相配合，既有实施部门，又有监督检查部门；既有体系要素的主管部门，又有配合实施的相关部门。总之，在合理分工的基础上，要加强协作和沟通，才能促进体系运行的有效运行和效率。

    在对成本管理体系职责和权限进行分配时应确保覆盖成本管理体系组织机构图中的所有职能和层次；覆盖成本管理体系的所有要素条款；明确并区分主管机构和相关机构（包括主管领导和相关领导）。

    组织可采用职责分配表的方式对成本管理体系职责和权限进行分配，以明确组织机构中的各职能和层次在成本管理体系中的管理职责和权限。

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