福建省人民政府关于颁发《福建省出售公有住房暂行规定》的通知
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
《福建省出售公有住房暂行规定》已经省政府常务会议讨论通过，现予公布，请遵照执行。有关问题通知如下：
（一）出售公有住房是对现行统包统分的低房租、高暗贴、福利制供给制住房制度的重要改革，它有利于推进住房的商品化，促进住房资金的良性循环；有利于促进消费结构和产业结构的调整；有利于克服住房供给制所产生的种种不正之风。
（二）出售公有住房是一项十分复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，难度大，既是改革的过程，也是人们更新几十年住房供给制传统观念的过程，因此，各级、各部门、各单位领导一定要精心组织、精心领导，认真做好政策宣传和思想政治工作。要进一步建立和健全各级房改机构，结合实际制定具体的实施方案，确保这项改革顺利进行。
（三）从本规定实施之日起，不论是新竣工的或是旧住房腾空后重新安排的公有住房，一律实行先卖后租，大部分出卖给干部、职工个人，小部分出租给暂时缺乏购房能力的低收入住房困难户。
干部、职工购买公有住房后，不论以何种方式放弃了所购房屋所有权或使用权的，单位不再提供出租公房。
（四）为了加快公有住房出售步伐，必须配套提高公有住房租金水平，使租售比价逐步趋向合理。考虑到目前广大干部、职工收入水平和各级财政承受能力的实际情况，宜按“小步提租、不给补贴”的原则逐步提高租金水平。具体办法由各地、市、县根据福建省城镇住房制度改革总体方案研究制定。
（五）在出售公有住房的同时，各级政府、各单位要把解决干部、职工住房困难问题列入议事日程，特别要优先解决住房特困户的困难。今后新建或重新安排的公有住房，不论是出售或出租，应首先面向住房困难户。要通过多种渠道、多种形式和多层次的集资，建造不同档次的住宅，逐步满足不同收入层次的人民群众日益增长的住房消费要求。新建住房在设计和建设方面要考虑实用、节约，可以只建造没有内墙间隔和装修的房屋出售，以降低售价，避免浪费。
福建省出售公有住房暂行规定
为加快我省城镇住房制度改革，逐步推行住房商品化，根据福建省城镇住房制度改革总体方案的要求，特制定本规定。
一、售房范围
凡经确认产权清楚的公有住房，除下列六种情况外，均可向干部、职工出售。已竣工尚未安排干部、职工入住的公有住房，同属出售的范围。
下列公有住房不在出售范围：
1、已列入旧城改造规划的；
2、地处临街宜改造为营业用房的；
3、代管房产和产权未定的；
4、具有历史保护价值的；
5、危房以及即将更新改造的旧住房；
6、当地政府认为不宜出售的公有住房。
二、售房对象
行政、事业单位自管的公有住房，出售的对象应是房屋产权所在单位在职干部、职工和离、退休干部、职工中的现住户。各级房地产管理部门的公有住房，出售对象应是在职干部、职工和离、退休干部、职工中的现住户。属于正常工作调动而调离原单位的现住户同样享有购房权利。每一个干部、职工家庭只能购买一次。目前由于各种原因未能分到住房的的干部、职工家庭，保留按本规定优惠购房的权利。
新建住房和腾空后重新安排的旧住房，应优先向本单位干部、职工和离、退休干部职工中符合分房条件的无房户和住房困难户出售。
三、计价单位
出售公有住房以建筑面积作为计价单位。每户建筑面积依据住房竣工图纸的单元组合面积计算，没有图纸作依据的则按实丈量。单元组合面积以内的公用建筑面积，如公共楼梯、过道等不按户分摊，也不列入计算住房控制面积的范围。
四、定价原则
（一）向干部、职工出售公有住房，按标准价计算。新建住房的标准价，包括住房本身建筑造价加上征地及拆迁补偿费。
公有住房的标准价由各市、县房改办会同国有资产、房地产、物价等有关部门测算核定，报上级人民政府审批。
（二）出售公有住房的价格，应根据住房的结构、朝向、楼层、装修和座落地段等项条件，进行合理调节。调节系数由各市、县房改办和房地产行政主管部门按实际情况确定。
（三）砖混结构单元套房，扣除征地和拆迁补偿费后。按一、二、三类地区划分（地区类别的划分见附表），1984年建成的，每平方米建筑面积标准售价分别不得低于200元、190元、180元，框架结构的提高10％；1985年至本方案实施前建成的，在此售价基础上每年增加4％；1983年至1979年建成的，在此售价基础上每年扣减4％；1978年（含1978年）以前建成的，在1979年建成房售价的基础上，每年扣减1％，但最多只能扣减30％。
今后的售房价格，将随着房屋造价的变化而进行必要的调整。
各市、县人民政府可根据各自的实际，制定本市、县出售公有住房标准售价的最低限，但最低限不得低于上述标准。已进行公房出售的试点市、县，要注意前后衔接，保持政策的连续性。
（四）干部、职工购买现住房，面积超过省政府闽政〔1984〕14号文件规定住房面积标准11平方米至20平方米的部分，其售价增加50％；超过21平方米以上至30平方米的部分，其售价增加100％；超过31平方米以上至40平方米的部分，其售价增加200％；超过40平方米以上的部分，按市场价出售。
五、优惠办法
（一）在房改起步阶段5年内，按标准价计价时，征地及拆迁补偿费由产权单位负担。
（二）实行房价八折优惠，不发住房补贴。购买公有住房时，在规定的住房控制面积内，按扣除征地和拆迁补偿费后的房价打八折优惠。
（三）实行工龄房价优惠。截至购房年份止，以购房户中最高工龄者计算，每年工龄房价补贴暂定为50元。
（四）购房人可以一次付款，也可以分期付款。一次付清房款的，给予应付房价25％的优惠。采取分期付款的，首次付款额不得低于应付房价款的30％，每多付10％，给予房价3％的优惠。剩余部分的付款期限，新建住房一般不得超过15年，1990年以前建成的住房不得超过10年。五年期、十年期、十五年期内付清的，分别以同档银行住房贷款利率打八折计息。
（五）实行税费优惠。产权单位以优惠价向干部、职工出售的住房，其固定资产投资产投资方向调节税实行零税率，并免缴营业税。干部、职工按本办法购买公有住房，免缴契税；五年内免缴房产税和城镇土地使用费。交易监证费、产权登记费、勘测丈量费、工本费等按规定费率减收50％。
（六）离、退休干部购买住房，可按规定以自建公助的补助标准抵扣购房款。已领取自建公助补助款的不再抵扣。
六、售房方式
（一）以标准价购买公有住房，购买者拥有部分产权（指拥有全部占有权、使用权和受到限制的受益权、处分权），可以使用和继承。付清房款满五年后可以按市场价出售或出租。
（二）出售公有住房，售房单位应与购房人签订买卖合同，并到住房所在地房地产行政管理部门办理买卖过户手续，由购房人领取房屋、地产权属证件。如以分期付款方式购房的，在应付款未付清之前，售房单位应凭经公证或鉴证的购房分期付款协议，向房地产行政管理部门办理他项权利登记，领取“房屋他项权证”。购房款未付清的干部、职工不得将房屋出租、出售或改变用途。
（三）干部、职工购买的公有住房，在交清房款满五年后，允许按市场价格出售，原房屋产权单位有权优先购买。所得增值额交纳有关税费后，应向原产权单位交纳30％增值费，余下归个人。五年内出售的，只能按原购房价格出售给原产权单位或当地房地产管理部门。
七、回收资金的管理
出售公有住房回收的资金由产权单位设立住房基金，实行专户存储制度，存入地、市、县政府指定的银行，作为住房建设和改造的专项资金，不准挪作它用。住房基金可提取5％至10％用于住房共用部位和共用设备的维修。财政、银行、审计等部门要加强对住房基金使用的监督。
八、售后维修和管理
（一）公有住房出售后，住房自用部位和自用设备的维修费用，由购房者自行负责，维修时不得擅自改变外型和结构。住房共用部位和共用设备的维修养护，五年内由原产权单位负责，费用除按住房所有人占有房屋建筑面积比例向住户分摊部分外，不足部分从住房基金中列支；五年以后则实行有偿服务，费用按住房所有人占有房屋建筑面积的比例向住户分摊。
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