湖北省人民政府批转省建设厅关于加快发展我省经济适用住房建设意见的通知
为深化城镇住房制度改革，加快住房建设，现将省建设厅《关于加快发展我省经济适用住房建设的意见》批转给你们，请认真执行。
关于加快发展我省经济适用住房建设的意见
（湖北省建设厅 1998年7月27日）
为认真贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神，现就加快发展我省经济适用住房建设有关问题提出以下意见：
一、经济适用住房建设的目的和原则
（一）发展经济适用住房建设的目的是加快全省城镇住房制度改革和住房建设进程，建立与社会主义市场经济相适应的住房供应体制，促进普通住宅建设与消费，使住宅建设成为我省新的消费热点和新的经济增长点。
（二）实施经济适用住房建设要立足市场，面向广大居民，实行政府扶持，公司开发，单位支持，个人负担的原则；要以大中城市为重点，兼顾县镇，有计划、有步骤地推进。
（三）经济适用住房是指市（县）人民政府组织建设的向中低收入家庭出售的普通微利住房。
中低收入家庭收入水平线由市（县）人民政府依据本地区职工家庭工资水平、住房面积标准和住房价格等因素确定，每年公布一次。
二、经济适用住房建设的项目组织和报批
（四）省计委、省建设厅根据省政府批准的经济适用住房建设规模及实施方案，将经济适用住房年度建设计划下达各市、县。各市、县计划、建设、土地、银行等部门要组成项目工作组，对项目进行筛选、审核，并将确定的项目联合上报省计委、建设厅、土地局和人民银行。承诺贷款的银行将承诺的信贷计划上报各商业银行省分行。
（五）经济适用住房项目应符合下列条件：
1、已经通过划拨方式（集体土地先征后划）取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划以及政府承诺划拨土地；
2、基础设施公共建设配套设施经费已经落实或者市政府承诺进行市政配套，公共建设能及时到位，项目建成后，能投入正常使用；
3、能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；
4、要有担保的单位和具体办法或有与申请的贷款数额相对应的合法抵押物，并已取得有审批权限的当地商业银行二级以上（含二级）分行的承诺。
（六）经济适用住房建设项目的申报内容：
1、各地按全省经济适用住房年度建设计划的项目落实情况，主要是建设计划即建设规模和投资额度（包括项目总计划和本年度计划）、土地利用计划（包括项目总计划和本年度计划）、信贷计划（包括项目总计划和本年度计划）以及规划方案。
2、各地制定的经济适用住房建设的各项配套优惠政策。
3、经济适用住房项目可行性研究报告。
4、自有资金（不少于投资总额30％－60％）的筹资方案和住房销售方案。
5、各地制定的项目规划、设计、施工、监理、物业管理的组织实施方案。
6、各地确定的贷款承办银行及所需贷款额度的承诺书。
（七）经济适用住房建设项目和项目贷款计划由省计委、省建设厅、省土地局、人民银行省分行及有关商业银行省分行审批或上报。
三、经济适用住房的建设
（八）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，实行统一规划、统一征地、统一拆迁。要严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，不符合规划及规范要求的，不得开工建设。
（九）经济适用住房建设要坚持合理用地、节约用地、依法用地的原则，尽可能不占用或少占用耕地。经济适用住房的建设用地实行划拨方式供应，免收土地出让金，严禁炒卖经济适用住房用地。
（十）经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报批。规划、设计方案要充分考虑当地的社会经济发展水平、群众的经济承受能力和生活习惯。
（十一）经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体水平。
（十二）经济适用住房的开发建设要通过招投标方式，确定开发建设和施工单位，中标单位不得转包。要积极推行建设监理制度，提高工程质量。工程质量要符合国家现行标准。
（十三）工程项目的验收，要严格执行国家验收规范及《住宅小区竣工综合验收管理办法》。通过验收的住宅方可入住。
（十四）经济适用住房开发建设单位对工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
四、经济适用住房的资金落实
（十五）各级建设行政主管部门要加强经济适用住房资金的监督与管理，防止资金挪用，确保经济适用住房建设专项资金主要用于支持经济适用住房的建设。
（十六）经济适用住房建设资金实行地方自筹与银行贷款相结合。地方自筹资金可从开发企业自有资金、城市住房基金、单位住房基金、住房公积金和其它住房资金中筹集。自筹资金没有按期足额到位的，银行不予贷款。
（十七）经批准立项，确有销路的经济适用住房项目，按国家四部委、行计投资〔1998〕1474号文件精神，符合下列条件之一的，银行给予发放贷款：
1、项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资30％以上。
2、地方实际投入该项目的住房建设资金达到项目投资的30％以上。
3、单位集资合作建房、集资额达到项目投资的30％以上，并已存入贷款银行专户。
4、凡地方政府负担所有土地费用、拆迁费用和配套费用，住房被有付款能力的居民或单位预订的，在预付购房款达20％并已存入贷款银行专户后，商业银行可向开发单位提供全部贷款。
（十八）经国家和省批准的经济适用住房建设项目及下达的贷款计划，由市、县政府确定的承建单位向承办房改金融业务的商业银行申请贷款。承办银行按批准的项目和贷款计划审定办理贷款手续。经批准的项目，在自筹资金到位后，承办银行要按项目进度足额拨付贷款。
（十九）对列入经济适用住房建设计划的项目，各商业银行要尽快进行项目评估，评估时间原则上应在10个工作日内完成。
（二十）经批准的项目，承贷银行在评估审查同意后5日内办理有关贷款手续，并按工程建设的实际需要，及时发放贷款，保证信贷资金的到位。对符合银行贷款条件的项目，各商业银行地方分支机构不能提供足够信贷资金的，要尽快逐级上报，由商业银行省分行直至总行调剂解决。
（二十一）承办银行应切实加强对配套资金和贷款的管理。按计划发放的贷款一律实行抵押贷款，贷款期限根据项目的建设周期确定（原则上不超过3年），并严格执行中国人民银行公布的法定利率。承办银行应对发放的贷款实行流动性监控，以确保银行信贷资产的安全。
五、经济适用住房建设的扶持政策
（二十二）经济适用住房及其配套的公共设施，按零税率计征固定资产投资方向调节税，并免征重点建设基金。对开发建设单位按照房改政策出售给教职工的住房，暂免征收销售不动产营业税。
[1] [2] 下一页
