如何让物管招投标“阳光”起来

物业管理招投标是物业管理市场化关键的一环。“招投标”能否公开、公平、公正，直接的关系到能否真正通过市场优化配置资源，能否真正维护消费者权益，能否确保社会和谐稳定和物业管理行业健康发展。

目前，物业管理“招投标”的现状是：没有切实完善、操作性强的招投标机制;没有系统健全、切合实际的招投标法规;没有独立的、社会化的、企业化的“第三方”招投标中介组织。真正公开监督、公平竞争、公正的物业管理招投标少之又少。

从物业管理招投标的过程看，存在的问题主要有以下三方面：

一是招投标程序不科学，不能有效地体现公开性。主要表现在信息不对等和招投标专家的确定上。其信息不对等的表现有：没有专门的媒体和渠道来公布物业管理的招投标信息;没有专门的招投标公示制度。例如，许多物业楼盘进行招投标，当地和周边的知名品牌物业管理公司都不了解，有的直到招投标结束才知道有这回事。与此同时，对招投标专家的认定也缺乏合理有效的“三公”途径。例如，对招投标专家认定标准和条件、在行业内的影响力和权威性、是否具备实践和操作经验等都没有明确的规定。每次“招投标”过程中，对招投标专家选取也没有一个合理和科学的程序，如电脑随机抽取、信息封闭、对抽中的招投标专家在开标前一天进行通知并隔离等。

二是中标标的不明确，评标过程不透明。主要表现在物业管理招投标到底是以“价格”为确定中标条件，还是以管理服务方案评判为确定中标条件，或者是两者兼有之，至今尚无明确规定。现实中的情况经常是，“招标”书上约定是以价低者为中标条件，但却又不当众开标报价;以管理服务方案评判为中标条件，又很难制订评判的标准。评标过程不透明的具体表现有：评标专家如何产生、评判的依据是什么、谁来监管招投标的全过程等等，参与者都不清楚。

三是标的内容与实际操作有较大差距。管理服务方案与实际有很大差距，招投标过程中的承诺不能兑现。招投标过程中，许多物业管理公司送去的“标书”有的1米多厚，说的、写的与实际能做到的有很大差距。特别是在招投标的答辩中，许多公司为了能“中标”，不顾公司自身条件和小区的实际情况无限度地承诺。很多承诺根本做不到或者是不能完全做到。例如，有些物业公司为了能中标，竟承诺投资上百万元对小区的设施设备进行改造等等，这些无法做到的承诺给日后的日常服务管理埋下了难以调和的矛盾。

针对存在的种种问题，笔者认为应从以下几个方面进行思考：

1.物业管理行业主管部门应从市场优化配置资源、降低物业管理招投标成本的角度，培育和引进社会化、企业化、专业化的“第三方”—招投标中介服务组织，让它们为业主提供小区物业管理招投标服务。让“公正性失效”没有市场生存的土壤，不再成为物业管理行业的尴尬之事！

2.物业管理行业监管部门应与主管部门分离，全程对物业管理招投标过程进行监管，确保物业管理招投标的公开、公平、公正。让“评标缺乏监督”不再成为物业管理行业人士的最苦恼、最无奈之事！

3.对物业管理招投标流程（程序）进行改革，将物业管理招投标分为三个“竞标”环节：

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