成都市国家建设征用土地补偿和人员安置办法
第一章 总 则
第一条 为保证国家建设征用土地的顺利进行，妥善解决被征土地人员的就业、生产和生活，促进社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农业法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国家建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的原则。
第三条 凡在我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区行政区域内因国家建设需要征用农村集体所有土地的工程、项目。适用本办法。
国家建设征用土地，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠。
第四条 国家建设征用土地，按被征用的耕地（粮食地和蔬菜地）数量除以被征用前平均每人占有耕地的数量计算农业户口转为非农业户口（以下简称“农转非”）人数；按被征用的耕地数量除以被征用前平均每个劳动力占有耕地的数量计算需要安置的劳动力人数。
第二章 征用土地的补偿
第五条 国家建设征用土地，由征地单位区别情况按下列标准支付以下费用：
（一）土地补偿费。征用耕地，按该耕地被征用前3年平均每亩年产值的5倍计算；征用其他土地，按耕地的补偿标准减半计算。
（二）安置补助费。征用耕地需要安置的每个农业人口的安置补助费，按该耕地被征用前3年平均每亩年产值的2至3倍计算；但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3年的平均每亩年产值的15倍，征用其他土地的安置补助费，按征用耕地安置补助费标准减半计算。
（三）青苗补偿费，征用耕地，按该耕地被征用的3年平均每亩年产值折算补偿。其中，粮食地按一年种植两季折算，补偿一季；蔬菜地按一年种植三季折算，补偿一季半；自留地按蔬菜地补偿标准补偿。
（四）地上附着物补偿费。根据核实的规格、数量，按地上附着物补给标准补偿。
（五）种养殖专业户补偿费。以区人民政府农业主管部门核发的专业户证书为准，根据核实的品种、数量，按种养殖专业户补偿标准补偿。
从市规划行政主管部门发出规划定点通知书之日起，抢种的农作物、竹木和抢建的地上建筑物、构筑物，一律不予补偿。
第六条 国家建设征用土地，被征用土地上属于个人的地上附着物、青苗和种养殖专业户的补偿费付给本人；征用耕地的安置补助费，由征地单位拨付给接收“农村非”劳动力的单位，并不再向被征地单位支付土地补偿费；征用其他土地的土地补偿费和安置补助费，由征地单位交付给被征地单位，用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动刀的就业和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。
第七条 国家建设征用土地范围内农村居民个人修建的地上建筑物拆迁，按下列规定办理：
（一）拆迁“农转非”人员的住宅，按“《成都市城市房屋拆迁管理条例实施细则》（市政府令第30号）执行。
（二）拆迁农业户口居民的住宅，以《农村房屋宅基地使用证》或区人民政府的建房批准文件载明的正房建筑面积为准，由征地单位用相等建筑面积的住宅进行安置。安置时，相等建筑面积内互不补差；超出原建筑面积部分，由被拆迁的农业户口居民按新建住房综合价购买；不足原建筑面积部分。由征地单位比照新建住房商品价给予经济补偿。
（三）拆除经有权机关批准修建的用于发展生产和安排生活的附属房屋，按规定标准给予经济补偿。
（四）拆除经有权机关批准修建且未超出批准使用期限的临时建筑，按规定标准给予经济补偿。
（五）拆除违法建筑和超出批准使用期限的临时建筑，不予补偿。
第八条 国家建设征用土地涉及农田水系改造的，由征地单位按规定标准支付改造费用。
第九条 征用计税面积的土地，应报请农税、农业部门依法减免农业税，并由区人民政府报市人民政府相应调整粮食合同订购任务。
第三章 劳动力安置
第十条 常住户口在征地范围以内的“农转非”人员。身体健康，能坚持常年参加生产劳动，男性年满16至54周岁，女性年满16至44周岁的村民，为“农转非”劳动力安置对象（以下简称安置对象）。
十六周岁以上的在校学生，不属安置对象。
安置对象的实际年龄计算，以市政府下达征地批文之日户口簿记载的出生年月日为准。
第十一条 对安置对象的安置，按《中华人民共和国土地管理法》中的有关规定，由市、区土地管理部门组织被征地单位、征（用）地单位和有关单位协商，采取多渠道予以妥善安置。具体安置去向和办法是：
（一）安置“农转非”劳动力，采取谁征地谁安置、谁用地谁接收的办法，由征（用）地单位负责安置。安置不完的。可向劳动部门提出书面申请，委托生产经营正常的全民所有制企事业、劳动就业服务企业、集体企业以及其它企事业单位接收安置。
（二）安置对象对提供的安置单位不愿意去的，可以向承担安置责任的部门提出书面申请，在规定的时间内自行联系接收单位，但期限最多不超出一个月，逾期未能联系到接收单位的，应当服从统一安排。
（三）安置对象自动放弃统一安置的，可自谋职业。由本人提出书面申请，与征（用）地单位签订协议，公证机关公证后。将安置补助费总额的70％发给本人用于自谋职业，其余拨付市保险公司作还本养老保险的保费。投保金额与月领养老金挂钩。也可由本人提出书面申请，经征（用）地单位同合并签订协议，公证机关公证后，将安置补助费全额发给本人用于自谋职业，其养老保险按国家对个体工商户的办法对待，纳入社会保险范围。
（四）对个别自愿继续留在农村的安置对象，鼓励他们到远郊土地较多的乡异地务农。
第十二条 原户口在征地范围内并纳入安置对象但正在服现役的义务兵，退伍回原籍后，由户口所在地的民政部门安排就业。
第十三条 对征地后撤销村、组建制并有条件新办经济实体的，由当地区、乡政府会同征（用）地单位负责实施，在符合城市规划要求的前提下可按安置人数人平20平方米就近就地划拨土地，并核收征地成本费，修建生产经营设施，用于新办经济实体，安置“农转非”劳动力。其安置补助费按安置人数拨付给新办的经济实体。用于新办经济实体的土地为行政划拨土地。由被安置人员使用，不得擅自转让、出租和抵押，在确保“农转非”转动力安置的前提下。多余建筑物经过批准可以出租。
以行政划拨方式取得土地使用权新办的经济实体，按集体所有制企业注册登记，由当地政府和有关部门按城镇集体所有制企业管理的有关规定实施管理。
土地被征用后，有条件保留原农业集体经济组织的、应鼓励其组建股份合作制企业，从事生产经营和安置劳动力，并可比照本条第一款的规定划拨土地。
第十四条 对有能力接收“农转非”劳动力的其他单位。也可划拨一定的土地，土地价格从优。
第十五条 “农转非”劳动力应在交地前安置完毕。
对国家、省、市重点建设项目，因特殊情况不能及时安置又急需用地的，经市劳动局审查批准可先进行待岗安置。并由征（用）地单位从交地的当日起，按月发给生活费至安置就业时止。
生活费发放标准，按市政府办公厅成办发［1991］38号文件的规定以年龄划线套定工资级别后降低一级工资加政策性补贴一并计算按月发放。发放时间从用地之日起至安置上岗之月止。
待岗期间，16至35周岁的每人每月发医药费3.5元，36周岁以上的每人每月发5元，包干使用。并可凭独生子女证按月领取独生子女费。
第十六条 “农转非”转非指标卡，由市计委办理，招工手续由市劳动部门办理。安置对象的动员体检和输送工作。由征（用）地单位负责。
第十七条 土地被征用后，拨给接收安置对象的单位的安置补助费为每人14000元；拨给自谋职业的安置对象的安置补助费为每人12000元。
第十八条 户口在征地范围内正在服刑或劳动教养期间的人员，属于安置对象的，由征（用）地单位将安置补助费拨付给户口所在地的劳动部门，待刑满释放或解除劳教后由劳动部门统筹安排。
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