高校后勤社会化条件下学生公寓管理的发展趋势、领导体制与运行模式

高校后勤社会化条件下学生公寓管理的发展趋势、领导体制与运行模式

濮阳职业技术学院  刘东波

     学生公寓是学生学习、生活的重要场所，是透视一个学校文明程度和一个集体精神风貌的窗口。因此学生公寓的建设与发展。直接影响着学校后勤社会化改革的发展进程，也直接关系到在校学生的切身利益、正常的教学秩序和高校的稳定。

    教育部在《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》中明确指出：“各地、各级教育行政部门和各高等学校，都要从实践‘三个代表’重要思想的高度，坚持管理育人、服务育人、环境育人的宗旨，把改进和加强学生公寓管理作为高等学校后勤社会化改革进程中的一项重要任务。积极探索、大胆实践、努力完善管理机制。提高学生公寓的管理水平。”在教育部的文件精神指引下．各地高校学生公寓的建设发展迅速．特别是在公寓的建设管理方面，出现了空前发展的好势头。

  一、公寓管理的发展趋势

   在高校后勤社会化进程中。加强和改善学生公寓管理也是后勤社会化的重要内容。公寓管理模式社会化，其重要内容之一是公寓管理手段要向企业管理的方向转化。具体体现在以下几个方面：

    (一)公寓管理机制的转变

随着教育事业的发展，高校公寓的基础设施建设发展迅速。基础设施的发展，推动了管理机制的发展。第一，公寓基础设施中的配套服务设施不断改善。如公寓建筑标准在不断提高．公寓楼内的防火、防窃安全系统不断完善，电话、电视、网络已进入公寓等；第二，管理人员的管理手段不断完善．计算机辅助管理已在许多高校公寓管理中得到广泛应用；第三，公寓内学生生活服务的管理及学生的行为管理，已向着全方位个性化服务方面转化。上述管理机制的变化，为广大学生提供了幽雅的学习生活环境。为学生能够全身心地投人到学习科研中去奠定了坚实的基础。   

(二)公寓管理的制度化

    在公寓管理社会化的进程中。有许多与之相伴而生的新事物。也出现了前所未有的新问题。在这种情况下，要求公寓的管理者要针对不断出现的新问题采取相应的办法和手段加以解决。同时还要建章立制。将最新的管理办法制度化、科学化、合理化直至法律化，以推进公寓管理的快速健康发展。

    (三)公寓管理模式的标准化

    随着公寓管理社会化的深入，有的高校已把企业的管理模式带到了公寓管理之中。部分高校的公寓管理提出了“外树形象、内立标准、做好服务、创建品牌”的全新管理理念。为使公寓管理尽早地与国际接轨先迈出了一步。为此，有的高校在公寓管理上已经通过了国际

标准化组织授权的第三方认证机构艾米克技术公司的认证，即IS09001认证。

    (四)公寓管理人员的高素质化

    近几年随着高校后勤改革步伐的加快．后勤管理人员的素质也不断提高。许多经济学、管理学教授。心理专家。政治思想教育权威，也相继走入学生公寓参与学生行为管理工作。有的高校公寓管理人员的学历已达到本科以上。高校公寓管理人员素质的提高，为公寓的文

化建设打下了基础。

    二、学生公寓领导体制

    目前，高等学校学生公寓领导体制可划分为两大类：

    第一类是多头领导．用行政方法分散管理。后勤部门负责学生宿舍分配、家具配备和宿舍公共卫生清扫；后勤维修部门负责房屋门窗、玻璃水电维修；保卫处负责宿舍治安防火；学生处及各系、班主任负责学生宿舍内卫生检查及思想教育。这种领导体制接口多，各自为政，相互脱节，遇到问题容易扯皮．学生宿舍的多功能作用难以发挥。目前实行这种体制的院校已是少数。

第二类是实行齐抓共管、综合治理。这是当前高等学校学生宿舍管理所采取的较为普遍的形式。齐抓共管就是以学生处或后勤处为主管单位，由主管学生工作的校领导负责、相关单位领导参加，组成校学生宿舍管理委员会。在管委会领导下。专门建立学生宿舍管理办公室或宿舍管理科(站)。配备文化素质较高、管理组织能力较强的专职干部任科长。齐抓是指学生思想教育管理部门、后勤部门、保卫部门及各分院、系按职责分工，密切配合。共同抓好学生宿舍的管理、教育、服务工作。提高学生宿舍管理、教育、服务的整体功能，实现学生宿舍管理育人、服务育人、环境育人的目标。

    如何实施齐抓共管，各校有所不同。目前，北京地区有43％的学校以学生思想教育系统(即学生处)为主管单位；有55％的学校以后勤系统为主管单位；又有个别学校隶属于总务处。

    三、学生公寓的物业化管理模式

    当前。高等学校学生宿舍管理模式可归纳为四种类型：

    (一)传统的多头管理模式

    这种多头管理模式由于接口多，横向同级单位多，造成职责不清。相互扯皮的现象。另外．由于后勤部门以服务型管物为中心，对学生的思想教育与管理，与学生处相比职责上是不同的，与系班协调关系上也不如学生处。目前。只有个别院校采用这种传统的管理模式。

    (二)经营性管理模式

    这种模式．就是社会办公寓。由校内公司或社会房地产开发公司兴建学生公寓，属经营性学生公寓。他们独立核算，自负盈亏。

    (三)公寓式管理模式

    随着我国深化改革和市场经济的发展。人民生活水平的提高，学生宿舍的多功能作用引起各级政府和领导的重视。对学生宿舍加大经济投人，改善学生住宿条件，实行公寓化管理，建立宿舍管理机构专门管理学生宿舍，势在必行。目前．实行公寓化管理已成为普遍趋势。 

    (四)社区化管理模式

    社区化管理模式就是把党总支建在学生宿舍区。全面实施学生宿舍社区化管理．构建起学生宿舍区党建与思想政治工作及学生教育管理的立体网络。

    学生社区党总支(管委会)内设机构及相互关系如下图：

 
  四、学生公寓管理的普遍趋势——公寓式管理模式

    1．机构设置、组织结构及管理职责

    (1)建立学生公寓管理委员会。学生公寓管理委员会由主管校长、后勤、学生、保卫、院系(代表)等部门负责人以及学生代表组成。主要职责是：制定学生公寓管理的规章制度。研究解决兴建和管理学生公寓的重大问题。其办事机构设在学生宿舍管理中心。

    (2)成立宿舍管理中心。宿舍管理中心是相对独立的经济实体，负责公寓的日常管理、教育、服务工作。具体职责是：全面负责宿舍的“三保”工作，即保洁、保安、保修工作，协助学校有关部门完成在学生公寓里的职能工作。

    (3)建立校宿舍学生工作系统。该系统负责对本院学生的教育、管理工作。积极开展以宿舍为单位的各项评比活动，协助宿舍管理中心搞好文化建设。设立相关党、团、学组织，调动学生。自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”的积极性，选派优秀的学生工作干部(政治辅导员)人住大学生公寓，负责学生思想品德教育和日常行为管理，引导学生开展健康向上的活动。并负责与宿舍管理中心的联系和沟通。

    (4)成立学生自律组织——“白管会”。“自管会”由各楼长、层长、宿舍长代表和招聘的学生组成。接受宿舍管理中心和学生工作部门双重领导，履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”的职责，充分发挥学生参与民主管理的作用。

    2．学生公寓的综合管理与服务

    学生公寓的综合管理与服务就是“以人为本”，提供全方位的管理与服务。

    (1)学生公寓的综合管理

    综合管理也称公共服务、常规管理。是一种具有广泛服务对象，并保证学生公寓正常运转的最基本需求的管理与服务，主要包括以下内容：第一，物业维修管理。房屋日常维修、养护以及整体的维修、养护。第二，设备管理。良好的设备管理有利于设备的安全运行，延长设备的使用寿命，同时也是精神文明建设的需要。第三，环境管理。环境的形成要靠建设，更要靠管理，变被动的适应环境为主动的创造环境，主要包括卫生保洁、保安消防、园林绿化、车辆交通、公共设施以及违章行为的管理。

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